Handlekommune ved delt forældremyndighed - Merudgifter til handicappet barn

Sagen omhandlede en 6-årig dreng med Downs syndrom, hvis forældre var flyttet fra hinanden. De havde fælles forældremyndighed, og drengen boede skiftevis en uge hos hver forælder. Drengen var tilmeldt folkeregistret i A Kommune, hvor faderen boede, mens moderen boede i B Kommune.

Moderen ansøgte A Kommune om dækning af nødvendige merudgifter til transport af sønnen mellem hendes bopæl i B Kommune og sønnens institution i A Kommune. Både A Kommune og det sociale nævn afslog ansøgningen med den begrundelse, at B Kommune var den rette handlekommune for moderens ansøgning, med henvisning til Social Meddelelse SM 0-140-97.

Landsforeningen LEV klagede på moderens vegne til Ankestyrelsen. De argumenterede for, at SM 0-140-97 var fejltolket, og at drengens folkeregisteradresse i A Kommune burde være afgørende for handlekommunen, jf. Retssikkerhedsloven § 9. LEV fremhævede, at A Kommune havde haft den største kontakt med familien og barnet gennem hele drengens liv. Sagen blev behandlet principielt for at afklare handlekommunens kompetence i sager om merudgifter for handicappede børn med skilte forældre bosiddende i forskellige kommuner.

Ankestyrelsen ændrede det sociale nævns afgørelse og fastslog, at A Kommune havde kompetence til at træffe afgørelse om moderens ret til hjælp efter Serviceloven § 28 til transport af sønnen.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at:

• Drengen var tilmeldt folkeregistret i A Kommune, hvilket gjorde A Kommune til opholds- og handlekommune for sønnen, jf. Retssikkerhedsloven § 9, stk. 1 og stk. 3.
• Merudgifter efter Serviceloven § 28 er en ydelse, der knytter sig til barnet med nedsat funktionsevne eller kronisk lidelse, ikke til den enkelte forælders bopæl.
• Der ikke var holdepunkter i forarbejderne til Serviceloven § 28 for, at minimumsgrænsen for merudgifter skulle opfyldes i begge forældres bopælskommuner, når forældrene bor hver for sig.

Ankestyrelsen konkluderede, at det er barnets opholdskommune, der skal behandle ansøgninger om hjælp efter Serviceloven § 28, selv når den ansøgende forælder har en anden opholdskommune end barnet.