Afslag på støtte til Doman-metoden kan ikke indbringes for klageinstans

Et ægtepar ønskede at træne deres hjerneskadede søn i hjemmet efter Doman-metoden og søgte kommunen om støtte. Kommunen afslog ansøgningen med henvisning til en eksisterende forsøgsordning, der kun omfattede fire familier og skulle evalueres af Socialministeriet ved udgangen af 2004. Kommunen ønskede at afvente evalueringen, før de ydede økonomisk støtte til flere familier.

Sagen blev indbragt for nævnet, hvor ægteparret argumenterede for, at kommunen havde tilsidesat lighedsgrundsætningen. Nævnet fandt dog ikke, at kommunen havde handlet i strid med lighedsgrundsætningen. De begrundede dette med, at det var en saglig grund til forskelsbehandling at begrænse antallet af familier i en forsøgsordning efter Serviceloven § 138, da forsøgsordninger fraviger de almindelige regler.

Ægteparret klagede herefter til Ankestyrelsen, hvor de anførte, at der ikke forelå saglige grunde for at fravælge deres ansøgning, da familien opfyldte de opstillede kriterier. De ønskede en afklaring af, om der gjaldt begrænsninger i kommunens skøn i forbindelse med forsøgsordningen, herunder lighedsgrundsætningen.

Ankestyrelsen ændrede nævnets afgørelse og fastslog, at kommunens beslutning om afslag på støtte til deltagelse i en forsøgsordning efter Serviceloven § 138 ikke kunne indbringes for de sociale klageinstanser.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at forsøgsbestemmelsen i Serviceloven § 138 ikke hjemler en rettighed for borgeren til at indgå i forsøget. Formålet med bestemmelsen er at give kommuner og amtskommuner mulighed for at afprøve alternative løsninger, som ikke kan lade sig gøre inden for servicelovens almindelige rammer. Kommunen har således ikke pligt til at iværksætte forsøg.

Ankestyrelsen fremhævede desuden, at:

• Der er fastlagt en godkendelsesprocedure, hvor Socialministeren godkender forsøg efter indstilling fra kommunen.
• Kommunen kan ved ansøgningen om godkendelse selv træffe beslutning om forsøgets nærmere indhold, herunder antallet af deltagere.

Ankestyrelsen tog ikke stilling til spørgsmålet om efterprøvelse af rettigheder for borgere, der allerede var omfattet af forsøget, men alene til spørgsmålet om adgangen til at klage over afslag på deltagelse.