Afgørelse om tabt arbejdsfortjeneste til forældre til autistisk barn i skole, SFO og skoleferie

Sagen omhandler et forældrepar med en 7-årig autistisk søn, der havde behov for en stramt struktureret hverdag. Sønnen modtog støttetimer i skolen og skolefritidsordningen (SFO), også i ferier. Forældrene ansøgte kommunens socialforvaltning om dækning af tabt arbejdsfortjeneste i to situationer:

• Når de var til stede ved specifikke aktiviteter i skole og SFO (f.eks. fastelavn, svømning), hvor sønnen kun ville deltage med deres tilstedeværelse.
• Under skolens efterårsferie, da sønnen havde brug for en pause fra SFO'en, og forældrene ikke havde tilstrækkelig ferie eller andre pasningsmuligheder.

Socialforvaltningen afslog begge ansøgninger med henvisning til, at ferie med børn er alment, og at problemer i skole/SFO skulle løses af skoleforvaltningen. Forældrene klagede til Det Sociale Nævn, som fandt, at forældrene var berettiget til tabt arbejdsfortjeneste for tilstedeværelse i skole/SFO, hvis det var nødvendigt grundet sønnens lidelse. Nævnet fandt også, at det var nødvendigt med en løsning for sønnen i ferien og hjemviste sagen til kommunen for yderligere vurdering. Socialforvaltningen påklagede nævnets afgørelse til Ankestyrelsen, da sagen rejste et principielt spørgsmål om sektoransvarlighed mellem social- og skoleforvaltningen.

Ankestyrelsen traf en principiel afgørelse, der delvist ændrede Det Sociale Nævns afgørelse:

Tabt arbejdsfortjeneste i skole og SFO

Ankestyrelsen fandt, at forældrene eventuelt kunne være berettiget til tabt arbejdsfortjeneste efter Serviceloven § 29, stk. 1 for deres lejlighedsvise tilstedeværelse i sønnens skole og SFO. Dette forudsatte en konkret vurdering af sønnens lidelse og nødvendigheden af forældrenes tilstedeværelse, samt at det var udelukket, at skolens eller SFO'ens personale kunne opfylde behovet. Sagen blev hjemvist til kommunen for yderligere oplysninger og en fornyet vurdering.

• Begrundelse: Selvom folkeskolen har ansvaret for støtte i skole og SFO i henhold til sektoransvarlighedsprincippet, udelukker dette ikke, at der i særlige tilfælde kan ydes hjælp til tabt arbejdsfortjeneste, hvis forældrenes tilstedeværelse er en nødvendig følge af barnets lidelse, og skolen ikke kan yde den fornødne støtte. Hjælpen må ikke være nødvendiggjort af manglende ressourcer i skolevæsenet.

Tabt arbejdsfortjeneste i efterårsferien

Ankestyrelsen fandt, at forældrene ikke var berettiget til tabt arbejdsfortjeneste i efterårsferien. Ankestyrelsen ændrede dermed nævnets afgørelse på dette punkt.

• Begrundelse: Behovet for tabt arbejdsfortjeneste i ferien blev ikke anset for at være en nødvendig følge af sønnens lidelse, men et behov der også opstår for andre forældre. Det følger af sektoransvarlighedsprincippet, at folkeskolen er forpligtet til at yde den fornødne støtte til børn i SFO i ferieperioder, og den tildelte støtte i SFO var af samme omfang i ferierne. Forhold som forældrenes begrænsede ferie, manglende private pasningsmuligheder eller at kammerater ikke var i SFO, kunne ikke begrunde hjælp efter Serviceloven § 29.