Landsret afviste at behandle principiel sag om Grønt Danmarkskort og henviste den tilbage til byretten

Sagen omhandler, hvorvidt en sag om Nyborg Kommunes udpegning af arealer til Grønt Danmarkskort var af tilstrækkelig principiel karakter til at blive henvist direkte til landsretten som første instans.

Sagens Kerne: Udpegning til Grønt Danmarkskort

Kærende, en lodsejer, anlagde sag mod Nyborg Kommune efter kommunens vedtagelse af et kommuneplantillæg i april 2021. Tillægget udpegede arealer, herunder på kærendes ejendomme, til at indgå i det såkaldte Grønt Danmarkskort. Kærende gjorde gældende, at udpegningen reelt var et ekspropriativt indgreb, der krævede erstatning efter Grundloven § 73. Kærende mente desuden, at kommunens handling var en omgåelse af reglerne om erstatning for naturfredning og i strid med grundlæggende forvaltningsretlige principper.

Forudgående Sagsforløb

Forud for denne sag havde kærende påklaget Nyborg Kommunes kommuneplan fra 2017 til Planklagenævnet. Denne plan indeholdt lignende udpegninger af "økologiske forbindelser". Planklagenævnet gav ikke kærende medhold i en afgørelse fra oktober 2020, da nævnet fandt, at en kommuneplan ikke har direkte bindende virkning for borgerne og derfor ikke udgør ekspropriation. Kærende indbragte efterfølgende Planklagenævnets afgørelse for Retten i Svendborg, hvor sagen fortsat verserer.

Henvisning til Landsretten

Den aktuelle sag, der vedrører kommuneplantillægget fra 2021, blev af kærende indbragt direkte for domstolene. Retten i Svendborg henviste sagen til Østre Landsret med den begrundelse, at sagen var af principiel karakter, da reglerne om Grønt Danmarkskort, som er baseret på Planloven § 11a, ikke tidligere havde været prøvet ved domstolene.

Parternes Argumenter for og imod Henvisning

• Kærende argumenterede for, at sagen skulle behandles af landsretten, da den omhandlede principielle og grundlovsmæssige spørgsmål om erstatningsfri regulering, som har generel betydning for retsanvendelsen og stor samfundsmæssig rækkevidde.

• Nyborg Kommune protesterede mod henvisningen og anførte, at sagens spørgsmål ikke var tilstrækkeligt principielle. Kommunen henviste til, at de centrale juridiske spørgsmål allerede var under behandling i den verserende sag mod Planklagenævnet ved byretten.

Landsrettens Begrundelse og Resultat

Østre Landsret skulle af egen drift vurdere, om betingelserne for at henvise sagen til behandling ved landsretten som første instans var opfyldt, jf. Retsplejeloven § 226, stk. 1.

Landsretten lagde vægt på, at der i forvejen verserede en sag anlagt af kærende mod Planklagenævnet ved Retten i Svendborg. Denne sag vedrørte en prøvelse af nævnets stillingtagen til Nyborg Kommunes vedtagelse af kommuneplan 2017, som også indeholdt udpegninger af arealer til Grønt Danmarkskort.

På denne baggrund fandt landsretten, at den foreliggende sag ikke var af en sådan principiel karakter eller havde en så generel rækkevidde, at den burde behandles af landsretten som første instans. Sagen blev derfor sendt tilbage til byretten for fortsat behandling.

Afgørelse

Landsretten afviste at behandle sagen i 1. instans og sendte den tilbage til byretten.