Dom om overtrædelse af Planloven ved ulovlig oplagring på ejendomme

Sagen omhandler en tiltalt, der er anklaget for overtrædelse af planloven ved at opretholde et ulovligt oplag af diverse effekter på to ejendomme beliggende i landzone. Kommunen havde udstedt påbud om at fjerne disse effekter, hvilket tiltalte ikke havde efterkommet.

Sagens Baggrund og Forløb

Ejendomsforhold og Tiltaltes Forklaringer

Tiltalte har siden 1996 ejet Adresse 1 og siden 2000 Adresse 2. Begge ejendomme er registreret som beboelses- og erhvervsejendomme. Tiltalte har forklaret, at han opbevarer landbrugsmaskiner, hvidevarer, jern, busser og andre effekter på ejendommene. Han har en registrering, der tillader ham at have hvidevarer stående, og han handler med reservedele fra busser. Han har afvist, at der er tale om et "oplag" i traditionel forstand, men snarere en løbende udskiftning og nedbringelse af effekterne. Han har angivet at have reduceret beholdningen med omkring 40 tons siden 2018.

Kommunens Påbud og Tilsyn

Norddjurs Kommune har siden 2005 været bekendt med forholdene på ejendommene. Efter en klage i 2018 genoptog kommunen sagen og udstedte påbud den 8. marts 2019 om at fjerne oplagene fra de ubebyggede arealer. Kommunen har vurderet, at de opbevarede effekter udgør et "oplag", og at dette er en ændring af ejendommenes anvendelse, som kræver tilladelse efter Planloven § 35, stk. 1. Tiltalte har ikke efterkommet disse påbud. Kommunen har fastholdt, at der ikke er sket tilstrækkelig reduktion af oplaget, og at påbuddene er nødvendige for at lovliggøre forholdene.

Sagens Forløb i Retten

Sagen blev oprindeligt behandlet ved Retten i Randers, som afsagde dom den 15. januar 2021. Tiltalte har påstået frifindelse, mens Anklagemyndigheden har påstået stadfæstelse af byrettens dom, dog med en ændring af begyndelsestidspunktet for tvangsbøderne.

Landsrettens Afgørelse

Vurdering af Oplaget og Lovgrundlag

Vestre Landsret lagde efter bevisførelsen, herunder vidneforklaringer, tilsynsrapporter og fotos, til grund, at tiltalte til stadighed har opbevaret en betydelig mængde forskellige effekter på sine ejendomme, hvilket udgør et oplag. Landsretten fandt, at etableringen og tilstedeværelsen af disse oplag i landzone er en ændring af ejendommenes anvendelse, som ikke lovligt har kunnet ske uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen i henhold til Planloven § 35, stk. 1. Der forelå ingen sådan tilladelse, og tiltalte havde ikke efterkommet kommunens påbud.

Landsretten fandt, at påbuddene var tilstrækkeligt tydeligt beskrevet, og at der ikke var begået sagsbehandlingsfejl, der kunne føre til ugyldighed. Kommunen havde heller ikke fortabt retten til at søge forholdene lovliggjort ved passivitet.

Dom og Tvangsbøder

Landsretten tiltrådte, at tiltalte var fundet skyldig. Bødestraffen blev anset for passende.

Landsretten stadfæstede byrettens dom med den ændring, at fristen for tvangsbøder fastsættes til den 1. maj 2022. Tvangsbøderne på 500 kr. pr. ejendom pr. påbegyndt uge blev fastholdt i medfør af Retsplejeloven § 997, stk. 3.

Tiltalte blev pålagt at betale sagens omkostninger for landsretten.