Energiklagenævnet ophæver Energistyrelsens afgørelse om modregning af negativt pristillæg grundet manglende begrundelse og klagevejledning

Energiklagenævnet fandt, at Energistyrelsens afgørelse var mangelfuld, idet den ikke levede op til kravene i Forvaltningsloven.

• Manglende fyldestgørende begrundelse: Afgørelsen indeholdt ikke en fyldestgørende begrundelse for opgørelsen af den skyldige saldo på 208,71 kr. Da der manglede en opgørelse, henvisning til afregningsbilag, angivelse af afregningsperiode eller lignende, var kravene i Forvaltningslovens § 22 og Forvaltningslovens § 24, stk. 2 ikke opfyldt. Klager havde dermed ikke mulighed for at vurdere, hvorvidt kravet var korrekt.
• Manglende klagevejledning: Da afgørelsen ikke gav klager fuldt ud medhold, skulle den have været ledsaget af en klagevejledning. Da dette ikke var tilfældet, var Forvaltningslovens § 25, stk. 1 overtrådt.

Det viste sig, at netvirksomheden (DONG Energy) ikke havde modtaget stamdatablanketten for klagers adresse. Solcellefirmaet henvendte sig den 30. januar 2013 til Energinet.dk for at få anlægget omfattet af overgangsordningen, idet de anførte, at der muligvis var sket en forveksling af ejendommens adresser. Energinet.dk anmodede om bekræftelse fra netvirksomheden, som den 1. februar 2013 bekræftede, at stamdatablanketten ikke var modtaget. På dette grundlag meddelte Energinet.dk afslag på årsbaseret nettoafregning.

Klagers synspunkter

Solcellefirmaet anførte på klagers vegne, at solcelleanlægget burde omfattes af overgangsordningen. De fremhævede, at:

• Der var tvivl om den korrekte adresse, da ejendommen havde to adresser.
• Klager var afhængig af solcellefirmaets rettidige fremsendelse af stamdatablanketten, og installatørens fejl burde ikke komme klager til skade.
• Klager havde ingen indflydelse på eller mulighed for selv at tilmelde anlægget eller fremsende blanketten.
• En stadfæstelse af afgørelsen ville medføre et urimeligt erstatningskrav mod solcellefirmaet og/eller elinstallatøren, og tabet ville være vanskeligt at opgøre.

Energinet.dk's udtalelse

Energinet.dk fastholdt sin afgørelse og anførte, at samtlige betingelser i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 15, stk. 1, nr. 1-4 skal være opfyldt for at opnå årsbaseret nettoafregning. De fremhævede, at bekendtgørelsen ikke giver mulighed for dispensation, og at Energinet.dk ikke kan dispensere fra de fastsatte regler, især da det vedrører PSO-midler, som kræver klar lovhjemmel. Kravet om rettidig modtagelse af stamdatablanketten, jf. § 15, stk. 1, nr. 3, var ikke opfyldt.

Retsgrundlag

Sagen er baseret på reglerne i Elforsyningsloven §§ 8a, stk. 2, og 8b, som bemyndiger Klima-, Energi- og Bygningsministeren til at fastsætte regler om måling af elforbrug og -produktion samt undtagelse fra visse betalingsforpligtelser. I medfør heraf er Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet udstedt. Den 20-årige overgangsordning for solcelleanlæg fremgår af Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 15, stk. 1 og 2. Fristen for nettilslutning i § 15, stk. 1, nr. 4, blev senere ændret til den 31. december 2013 ved bekendtgørelse nr. 90 af 25. januar 2013.

Desuden indeholder Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om elforsyning, lov om afgift af elektricitet og ligningsloven tilsvarende overgangsordninger for afgiftsfritagelse og pristillæg, jf. Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om elforsyning, lov om afgift af elektricitet og ligningsloven § 6, stk. 6 og 7. Lovforslagets bemærkninger understreger, at alle betingelser skal være opfyldt for at anlægget kan omfattes af overgangsordningen, og at reglerne skal ses i sammenhæng med den nye nettoafregningsbekendtgørelse.