Afslag på bilstøtte trods tidligere bevillinger: Vurdering af funktionsevne og aktuelt behov

To kvinder søgte om støtte til køb af bil, hvoraf den ene ansøgning var på erhvervsmæssigt grundlag og den anden på ikke-erhvervsmæssigt grundlag. Begge kvinder havde tidligere modtaget bilstøtte, henholdsvis to og tre gange.

Den 33-årige kvinde led af følger efter et trafikuheld, herunder lammelse af højre arm og skulder samt benbrud. Hun arbejdede i en dyrehandel og en ungdomsklub, hvoraf sidstnævnte ikke var betjent af offentlig transport. Amtskommunen afslog hendes ansøgning med henvisning til, at hendes gangfunktion var normal, og at hun kunne benytte offentlig transport. Nævnet bevilgede støtten, idet de lagde vægt på hendes varigt nedsatte funktionsevne og tidligere bevillinger.

Den 58-årige kvinde led af følger efter et ankelbrud, dårligt blodomløb, overvægt og knæproblemer, med en gangdistance på cirka 400 meter ved brug af krykstok. Hendes behov var primært til familiebesøg og indkøb. Amtskommunen afslog også hendes ansøgning, med fokus på gangdistancen og muligheden for offentlig transport. Nævnet bevilgede støtten, idet de fremhævede, at hendes helbredstilstand ikke var bedret, og at der ikke var sket ændringer i lovgrundlaget, samt at hun tidligere havde modtaget støtte.

Begge Amtskommuner klagede over nævnenes afgørelser.

Ankestyrelsen fandt i begge sager, at ansøgerne ikke var berettiget til støtte til køb af bil efter Serviceloven § 99, stk. 1.

Hovedbegrundelsen var, at der ikke forelå en så væsentlig varig nedsættelse af funktionsevnen, at de ikke skulle kunne færdes uden brug af bil. Ankestyrelsen lagde vægt på de lægelige oplysninger, som i begge tilfælde indikerede, at ansøgerne havde en tilstrækkelig gangdistance og evne til at benytte offentlige transportmidler, omend med visse besvær.

For den 33-årige kvinde blev det fremhævet, at behovet for bil skulle dække det personlige kørselsbehov til og fra arbejde, ikke transport af varer i forbindelse med arbejdet. Manglende offentlig transport til ungdomsklubben ændrede ikke den samlede vurdering af hendes funktionsevne.

For den 58-årige kvinde blev det bemærket, at hendes nedsatte funktionsevne i høj grad var domineret af overvægt, og at et vægttab potentielt kunne forbedre hendes mobilitet.

Ankestyrelsen fastslog principielt, at tidligere bevilget bilstøtte alene kan indgå som et moment i en helhedsvurdering af ansøgerens funktionsevne og behov for bil. Det kan ikke i sig selv begrunde fornyet støtte. En ny vurdering skal altid baseres på ansøgerens aktuelle forhold, nye helbredsmæssige og sociale oplysninger samt gældende praksis og regler på afgørelsestidspunktet.

Som konsekvens af afgørelserne bortfaldt afgiftsfritagelsen for begge ansøgere med udgangen af den efterfølgende måned efter Ankestyrelsens afgørelse, jf. Retssikkerhedsloven § 72, stk. 6 sammenholdt med bilbekendtgørelsens § 13, stk. 2.