Afslag på opholdstilladelse som driftsleder grundet usædvanlige arbejdsopgaver og bedriftens størrelse

En ukrainsk statsborger søgte i december 2019 om opholds- og arbejdstilladelse i Danmark med henblik på ansættelse som driftsleder på en landbrugsbedrift. Ansøgeren havde forud herfor været ansat som praktikant i samme virksomhed i en periode på halvandet år. Bedriften var karakteriseret ved at have en besætning på 34 køer.

Arbejdsopgaver og ansvarsområder

I ansøgningen blev det oplyst, at stillingen som driftsleder indebar en bred vifte af opgaver, herunder:

• Tilrettelæggelse af det daglige arbejde i mark og stald
• Pasning af dyr og kørsel med landbrugsmaskiner
• Forefaldende arbejde på bedriften
• Administrative opgaver såsom udarbejdelse af mark- og gødningsplaner samt foderplaner

Parternes argumenter og sagens spørgsmål

Klageren gjorde gældende, at de beskrevne opgaver var typiske for en driftsleder, og at det fysiske arbejde i marken alene ville finde sted i spidsbelastningsperioder. Det blev endvidere anført, at ansættelsen af en driftsleder var en nødvendighed for virksomhedens planlagte ekspansion og videreudvikling af driften.

Det centrale juridiske spørgsmål i sagen var, om de tilbudte ansættelsesvilkår og arbejdsopgaver kunne anses for at være sædvanlige for en stilling som driftsleder efter danske forhold, set i lyset af bedriftens størrelse og de konkrete arbejdsfunktioner.

Udlændingenævnet stadfæstede SIRI’s afgørelse om afslag på opholds- og arbejdstilladelse. Afgørelsen blev truffet i medfør af Udlændingeloven § 9 a, stk. 2, nr. 9.

Nævnets begrundelse og vurdering

Udlændingenævnet lagde vægt på, at ansættelsesvilkårene ikke kunne anses for sædvanlige for en driftsleder. Nævnet fremhævede følgende kritiske punkter:

• Arbejdets karakter: Det blev vurderet, at deltagelse i markarbejde og maskinkørsel normalt varetages af praktikanter eller landbrugsmedhjælpere og ikke af en højtkvalificeret medarbejder som en driftsleder. Dette gælder også, selvom arbejdet kun udføres i spidsbelastningsperioder.
• Bedriftens omfang: Nævnet fandt det ikke sædvanligt, at en driftsleder udelukkende er ansvarlig for en besætning på 34 køer i en fuldtidsstilling på 37 timer.
• Ledelsesansvar: En stilling som driftsleder forudsætter normalt ledelse af flere medarbejdere. Oplysninger fra CVR-registret viste, at virksomheden kun havde et begrænset antal årsværk (1,86), hvilket ikke understøttede behovet for en driftsleder.