Forslag til Lov om ændring af udlændingeloven (Ny positivliste for faglærte og skærpet bødestraf for virksomheders brug af illegal arbejdskraft)

Dette lovforslag har to hovedformål: For det første at etablere en ny positivliste for faglærte for at imødekomme manglen på arbejdskraft i visse brancher. For det andet at skærpe straffen for virksomheder, der ulovligt beskæftiger udenlandsk arbejdskraft. Forslaget udmønter en del af finanslovaftalen for 2020.

Ny Positivliste for Faglærte

Lovforslaget introducerer en ny ordning i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 2, som gør det muligt for udlændinge at få opholds- og arbejdstilladelse til stillinger på minimum faglært niveau, hvor der er konstateret mangel på arbejdskraft.

• Betingelser for ansøger: I modsætning til den eksisterende positivliste stilles der ikke krav om en specifik uddannelse hos ansøgeren. Det afgørende er, at stillingen er på faglært niveau og optræder på den nye positivliste, som baseres på den officielle arbejdsmarkedsbalance.
• Betingelser for arbejdsgiver: For at en virksomhed kan rekruttere via denne ordning, skal den leve op til sine samfundsmæssige forpligtelser vedrørende uddannelse af lærlinge. Konkret betyder det, at arbejdsgiveren på afgørelsestidspunktet:
  • Skal have en måluddannelsesratio for det senest opgjorte bidragsår i henhold til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB).
  • Ikke må skulle betale merbidrag til AUB for samme år.
• Undtagelser: Nystartede virksomheder og virksomheder med færre end ét erhvervsuddannet årsværk vil ikke kunne benytte ordningen, da de ikke får beregnet en måluddannelsesratio.
• Løn og vilkår: Ansættelsen skal ske på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår, hvilket Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) kan bede de regionale arbejdsmarkedsråd om at vurdere.
• Forlængelse af tilladelse: En opholdstilladelse kan forlænges, selvom stillingen ikke længere er på positivlisten, eller selvom arbejdsgiveren ikke længere opfylder kravene til AUB, forudsat at udlændingen fortsætter i samme stilling. Dette sikrer forudsigelighed for den ansatte.

Skærpet Bødestraf for Brug af Illegal Arbejdskraft

Lovforslaget indfører en særligt skærpende omstændighed i udlændingelovens § 59, stk. 6. Dette medfører en fordobling af bødeniveauet, når en virksomhed ulovligt beskæftiger en udlænding, og overtrædelsen sker som led i erhvervsvirksomhed under en eller flere skærpende omstændigheder (f.eks. forsætligt eller for økonomisk vinding).

De vejledende bødeniveauer pr. beskæftiget udlænding pr. påbegyndt måned skærpes som følger:

Hvis overtrædelsen ikke sker som led i erhvervsvirksomhed (f.eks. i en privat husholdning), fastholdes de nuværende, lavere bødeniveauer. Fængselsstraf kan fortsat anvendes i særligt grove tilfælde.

Administration og Kontrol

For at sikre en korrekt administration af den nye positivliste indføres nye bestemmelser i § 44 a:

• Videregivelse af oplysninger: SIRI får hjemmel til uden samtykke at underrette de regionale arbejdsmarkedsråd om meddelte opholdstilladelser. Dette skal styrke dialogen og kontrollen med løn- og ansættelsesvilkår.
• Indhentning af oplysninger: SIRI og Udlændingenævnet får adgang til uden arbejdsgiverens samtykke at indhente oplysninger fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB) for at verificere, om en arbejdsgiver opfylder kravene om lærlinge.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2020. De skærpede bødestraffe vil gælde for overtrædelser begået efter denne dato. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan sættes i kraft ved kongelig anordning.