Ophævelse af lokalplan for biogasanlæg grundet inhabilitet hos byrådsmedlemmer

Planklagenævnet har ophævet lokalplan nr. 497 som følge af inhabilitet hos to af byrådets medlemmer.

Vurdering af inhabilitet

Nævnet fandt, at der forelå inhabilitet i henhold til Forvaltningslovens § 3, stk. 1, nr. 2 og 5. For så vidt angår formanden for Teknik- og Miljøudvalget, lagde nævnet vægt på, at vedkommende var direktør i et selskab indlejret i en kompleks koncernstruktur med betydeligt personsammenfald i ledelsen hos ansøgerselskabet. For et andet byrådsmedlem vurderede nævnet, at vedkommendes brors direktør- og bestyrelsesposter i et tilknyttet selskab skabte en sådan personlig interesse, at det udgjorde en retlig mangel.

Planklagenævnet finder efter en konkret vurdering, at den retlige mangel skal føre til planernes ugyldighed, idet nævnet finder, at byrådsmedlemmernes inhabilitet er konkret væsentlig. Nævnet har herved lagt vægt på, at der har medvirket to inhabile byrådsmedlemmer ved sagens behandling.

Øvrige retlige vurderinger

Selvom lokalplanen blev ophævet alene på grund af inhabilitet, tog nævnet stilling til øvrige punkter af hensyn til eventuel fornyet planlægning:

• Grundvand: Miljøvurderingen blev anset for tilstrækkelig, da de væsentlige miljømæssige påvirkninger var beskrevet, herunder afværgetiltag mod lækage, i overensstemmelse med Miljøvurderingsloven § 12.
• Høringsproces: Ændringer i redegørelsen (indsættelse af grundvandsredegørelse) efter høringen blev ikke anset for så væsentlige, at de krævede fornyet offentliggørelse efter Planloven § 27, stk. 2, da de retligt bindende dele af planen forblev uændrede.
• Indsatsprogrammer: Der blev ikke fundet grundlag for at fastslå, at planen stred mod Planloven § 11, stk. 4, nr. 3, da de tekniske foranstaltninger sikrede mod forringelse af vandområder.

Da lokalplanen er ophævet, er den ikke længere gældende. De indbetalte klagegebyrer tilbagebetales.