Lov om ændring af varmeforsyning vedrørende CO2-kvoter og prisregulering af geotermisk varme

For at øge incitamentet til at udnytte geotermi i Danmark indføres en ny bestemmelse, § 20 e, som giver Forsyningstilsynet mulighed for at undtage levering af varme fra geotermiske anlæg fra prisreguleringen i varmeforsyningslovens § 20, stk. 1 (hvile-i-sig-selv-princippet).

En undtagelse kan kun gives efter ansøgning og kræver, at en række kumulative betingelser er opfyldt:

Særlige krav til aftalen

Aftalen mellem det geotermiske anlæg og varmeværket skal, jf. § 20 e, stk. 1, nr. 2, indeholde vilkår om:

• Et loft over de omkostninger, som varmeværket kan pålægges.
• Effektiv etablering og drift, hvor varmeværket modtager en aftalt andel af eventuelle effektiviseringsgevinster.
• At varmeværket ikke pålægges omkostninger, før det geotermiske anlæg reelt leverer varme. Dette beskytter forbrugerne mod risici i efterforsknings- og etableringsfasen.
• At varmeværket ikke betaler for en aftalt varmekapacitet, hvis denne ikke stilles til rådighed.

Ansøgning, tilsyn og analyse

• Ansøgning: Det er det kollektive varmeforsyningsanlæg (varmeværket), der skal ansøge Forsyningstilsynet om undtagelsen. Ansøgningen skal ledsages af dokumentation og en erklæring på tro og love fra begge parter om, at betingelserne er opfyldt.
• Ændringer: Hvis der sker ændringer i f.eks. ejerforhold (uafhængighed) eller i de centrale aftalevilkår, skal der indsendes en ny ansøgning til Forsyningstilsynet, inden ændringerne træder i kraft.
• Anmeldelsespligt (§ 21 a): Selvom prisen ikke reguleres, indføres en ny pligt for både det geotermiske anlæg og varmeværket til at anmelde henholdsvis omkostninger og udgifter til Forsyningstilsynet. Dette skal skabe transparens.
• Håndhævelse: Forsyningstilsynet får mulighed for at udstede pålæg og tvangsbøder, hvis anmeldelsespligten ikke overholdes.
• Analyse (§ 23 b): Forsyningstilsynet pålægges at udarbejde en analyse af ordningens virkninger for omkostninger og priser. Analysen skal foreligge senest 5 år efter et geotermisk anlægs idriftsættelse.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 10. marts 2023.

• Nuværende regel: Værdien af overskydende CO2-kvoter skal komme varmeforbrugerne til gode ved at nedsætte varmeprisen.
• Foreslået ændring: Værdien af kvoter, der er blevet overskydende som følge af en statsstøttet investering i CO2-fangst, skal i stedet overføres til CO2-fangstenheden. Værdien skal her indgå i beregningen af støttebeløbet og dermed nedsætte den statslige støtte, der udbetales.

Formålet er at sikre, at statsstøtten til CO2-fangst ikke utilsigtet bruges til at sænke varmepriserne, hvilket kan være i strid med EU's statsstøtteregler. Ændringen betyder, at de offentlige midler kan række til at støtte flere CCUS-projekter. Klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for, hvordan overførslen og beregningen skal foregå.

Undtagelse af geotermisk varme fra prisregulering

For at skabe større incitament til udbygning af geotermi i Danmark, indføres en ny bestemmelse, § 20 e, der giver Forsyningstilsynet mulighed for at undtage levering af varme fra geotermiske anlæg fra varmeforsyningslovens prisregulering, herunder princippet om nødvendige omkostninger (§ 20, stk. 1).

En undtagelse kræver, at en række kumulative betingelser er opfyldt:

Ansøgningsprocedure og Tilsyn

Det er det kollektive varmeforsyningsanlæg, der skal ansøge Forsyningstilsynet om undtagelsen. Ansøgningen skal indeholde dokumentation og en erklæring på tro og love fra begge parter om, at betingelserne er opfyldt.

Når en undtagelse er givet, kan Forsyningstilsynet ikke længere gribe ind over for priser eller vilkår for den pågældende varmeforsyning. Hvis der sker væsentlige ændringer i aftalen eller i parternes uafhængighed, skal der indsendes en ny ansøgning til vurdering.

Anmeldelsespligt og Analyse

Selvom priserne undtages fra regulering, indføres en ny årlig anmeldelsespligt (§ 21 a):

• Det geotermiske anlæg skal anmelde sine omkostninger for levering af varmen.
• Det kollektive varmeforsyningsanlæg skal anmelde sine udgifter til køb og nyttiggørelse af varmen.

Disse data skal bruges af Forsyningstilsynet til at udarbejde en analyse af ordningen, som skal foreligge senest 5 år efter idriftsættelse af et geotermisk anlæg. Dette skal give et grundlag for at vurdere, om reguleringen fungerer efter hensigten. Forsyningstilsynet får mulighed for at udstede pålæg og tvangsbøder for at sikre, at anmeldelsespligten overholdes.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2023.