Planklagenævnets afvisning af klage vedrørende tilsynspligt i sag om vognmandsvirksomhed

Assens Kommune meddelte den 19. september 2024 en landzonetilladelse til en vognmandsvirksomhed på ejendommen [A1], 5492 Vissenbjerg. Denne tilladelse blev dog ændret til et afslag af Planklagenævnet den 13. marts 2025 efter en klage over kommunens afgørelse.

En beboer i området indgav den 12. marts 2025 en klage til Planklagenævnet, som blev modtaget den 25. marts 2025. Klagen omhandlede den fortsatte drift af vognmandsvirksomhed på ejendommen, på trods af at der ikke længere forelå en gyldig tilladelse hertil. Klageren anførte desuden, at kommunens oprindelige landzonetilladelse var rettet mod én virksomhed, men at der reelt blev drevet tre vognmandsvirksomheder fra ejendommen.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da den vedrørte kommunens udøvelse af tilsynspligten, hvilket falder uden for nævnets kompetence.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet kan behandle en kommunes afgørelser truffet efter Planloven § 35, stk. 1 (landzone), jf. Planloven § 58, stk. 1. Nævnet kan desuden tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunens øvrige afgørelser efter planloven, jf. Planloven § 58, stk. 1. En forudsætning for at kunne klage til Planklagenævnet er, at kommunen har truffet en afgørelse efter planloven.

Kommunerne fører tilsyn efter planloven, hvilket indebærer, at de påser overholdelsen af loven og de regler, der er fastsat med hjemmel heri, jf. Planloven § 51, stk. 1. Planklagenævnet kan behandle kommunernes tilsynsafgørelser, herunder afgørelser om lovliggørelse af ulovlige forhold.

Afvisning af klage over tilsynspligt

Planklagenævnet kan imidlertid ikke behandle klager over selve udøvelsen af tilsynspligten. Dette omfatter klager over kommunens tilrettelæggelse og prioritering af tilsynsopgaver, herunder en kommunes beslutning om ikke at træffe en tilsynsafgørelse, sagsbehandlingstid eller fastsatte tidsfrister i påbud.

Da klagerens anbringende om fortsat vognmandsvirksomhed uden gyldig tilladelse vedrører kommunens udøvelse af tilsynspligten, fandt Planklagenævnet, at det ikke kunne tage stilling til klagen.

Henvisning til Ankestyrelsen

Planklagenævnet henviste klageren til at rette henvendelse til Ankestyrelsen, som fører tilsyn med kommunerne. Ankestyrelsen kan behandle spørgsmål om kommunernes udøvelse af tilsyn efter planloven, dog uden at tage stilling til kommunernes skønsudøvelse, i det omfang skønnet er udøvet inden for lovgivningens rammer. Ankestyrelsen beslutter selv, om der er tilstrækkelig anledning til at rejse en tilsynssag.

Endelig afgørelse

På baggrund af ovenstående afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.