Bødestraf for markedsføring af kosttilskud med Tribulus Terrestris og Withania Somnifera i strid med fødevareforordningen

Sagen angår, hvorvidt selskabet T har overtrådt fødevarelovgivningen ved at markedsføre ni forskellige kosttilskudsprodukter indeholdende de plantebaserede ingredienser Tribulus Terrestris L og Withania somnifera. Anklagemyndigheden tiltalte selskabet for at have markedsført fødevarer, der blev anset for at være farlige eller sundhedsskadelige, i strid med Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) nr. 178 af 28. januar 2002 artikel 14-nr.-178-af-28.-januar-2002/14).

Selskabets og Fødevarestyrelsens holdninger

Selskabet nægtede sig skyldigt og hævdede, at da produkterne var lovlige at markedsføre i andre EU-lande, især Italien, skulle de også kunne sælges i Danmark i henhold til princippet om varernes frie bevægelighed. Tiltalte baserede sin vurdering på indhentede sikkerhedserklæringer fra den eksterne ekspert X1, som anførte, at der ikke var bevis for relevante sikkerhedsbetingelser vedrørende planterne i de anvendte doser.

Fødevarestyrelsen og DTU Fødevareinstituttet fastholdt, at ingredienserne var uacceptable og potentielt sundhedsskadelige, jf. den vejledende Drogeliste. Myndighederne havde i 2010 og 2011 udstedt påbud om tilbagetrækning for henholdsvis Tribulus Terrestris (forhold 1) og Withania somnifera (forhold 2). DTU Fødevareinstituttet afviste X1's vurderinger, idet de manglede videnskabelig tyngde og var baseret på artikler, der ikke var tilgængelige for granskning eller ikke var oversat.

Den nationale vs. EU-lovgivning

Anklagemyndigheden argumenterede for, at da der ikke var fællesskabsbestemmelser for disse specifikke kosttilskud, var det de nationale regler, der var afgørende for, om fødevarerne måtte betragtes som sikre. Dette betød, at lovlig markedsføring i andre EU-lande ikke automatisk gjorde salget lovligt i Danmark.

Landsretten stadfæstede byrettens dom og fandt selskabet T skyldigt i overtrædelse af fødevarelovgivningen. Retten lagde til grund, at selskabet havde markedsført kosttilskudsprodukter indeholdende Tribulus Terrestris L og Withania somnifera fra juli 2008 og frem, som var farlige i fødevareforordningens forstand.

Retsgrundlag og Skyld

Landsretten fastslog, at da der ikke var specifikke EU-bestemmelser for de omhandlede kosttilskudsprodukter, skulle spørgsmålet om sikkerhed afgøres efter de nationale regler, jf. Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) nr. 178 af 28. januar 2002 artikel 14, stk. 9-nr.-178-af-28.-januar-2002/14).

• Det var derfor uden betydning, at produkterne lovligt kunne markedsføres i andre EU-lande.
• Retten lagde vægt på DTU Fødevareinstituttets omfattende og begrundede toksikologiske gennemgang, som overordnet fastslog, at der ikke kunne fastsættes en sundhedsmæssigt ubetænkelig grænse for brugen af plantedelene.