Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende underretning om ændringer i økologiske aktiviteter

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Fødevarestyrelsens indskærpelse vedrørende en virksomheds manglende underretning om ændringer i økologirapporten. Sagen omhandler en virksomhed, der er begyndt at afbage brød og boller fra rå dej, som modtages fra eget hovedbageri.

Baggrund for indskærpelsen

Ved et kontrolbesøg den 5. november 2024 konstaterede Fødevarestyrelsen, at virksomheden afbagte rå frosne tebirkes, scones og croissanter. Det blev også bemærket, at virksomhedens økologiprocedure ikke var opdateret til at dække disse aktiviteter, og at den nuværende registrering ikke omfattede forarbejdning, herunder bagning af brødprodukter fra rå dej. Fødevarestyrelsen indskærpede den 28. november 2024, at virksomheden skal underrette styrelsen ved ændringer af de forhold og aktiviteter, der er beskrevet i økologirapporten. Indskærpelsen blev givet i medfør af Bekendtgørelse om økologiske fødevarer og økologisk akvakultur m.v. § 10, stk. 1 og stk. 2.

Virksomhedens klage

Virksomheden påklagede indskærpelsen den 1. december 2024. Klager anførte, at afbagningen af croissanter og lignende i butikken er en let tilberedning, svarende til dampning af økologisk mælk til en café latte, og ikke en egentlig produktion. Virksomheden mente derfor, at indskærpelsen var uberettiget og meddelt på et fejlagtigt grundlag.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt, at virksomheden ikke er undtaget fra at anmelde afbagning af rå og frossen dej, da der ikke er tale om simpel tilberedning. Styrelsen henviste til, at bagning af rå dej ændrer den fysiske form af fødevarerne, hvilket strider mod betingelsen i Bekendtgørelse om økologiske fødevarer og økologisk akvakultur m.v. § 5, stk. 2. Styrelsen bemærkede desuden, at definitionen af simpel tilberedning allerede er en fleksibel fortolkning af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/848, og at muligheden for at anse bake off som simpel tilberedning kun gælder for forbagt brød.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse.

Nævnets vurdering af underretningspligt

Nævnet lagde til grund, at virksomheden havde afbagt bagværk fra frost og rå dej, og at disse aktiviteter ikke var omfattet af virksomhedens registrering eller økologiprocedurer. Dette udgjorde en manglende underretning til Fødevarestyrelsen om ændrede aktiviteter, som krævet i Bekendtgørelse om økologiske fødevarer og økologisk akvakultur m.v. § 10, stk. 1.

Vurdering af "simpel tilberedning"

Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Fødevarestyrelsens vurdering af, at aktiviteten ikke var "simpel tilberedning" og dermed ikke kunne undtages anmeldelsespligten, jf. . Nævnet bemærkede, at afbagningen ikke skete i kundernes påsyn eller i umiddelbar nærhed, og at fødevarerne efter afbagningen ikke bar original mærkning. Desuden henviste nævnet til Fødevarestyrelsens praksis, hvorefter kun bake off af brød betragtes som en aktivitet, der ikke ændrer produktets fysiske form.