Afvisning af klage over bænk: Forskel på faktisk forvaltningsvirksomhed og formel afgørelse

En borger klagede over Aarhus Kommunes opsætning af en bænk på en offentlig sti foran borgerens stuelejlighed. Borgeren oplevede gener i form af manglende privatliv, da forbipasserende sad på bænken og kiggede direkte ind i lejligheden, samt svineri omkring bænken. Borgeren ønskede bænken flyttet eller fjernet, alternativt et tilskud til afskærmende glasfolie.

Vejdirektoratets afgørelse

Vejdirektoratet afviste at behandle klagen. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om Vejdirektoratets opgaver og beføjelser.

Juridisk begrundelse

Begrundelsen for afvisningen var, at kommunens opsætning af en bænk ikke udgør en forvaltningsretlig afgørelse, som Vejdirektoratet kan behandle en klage over. I stedet betragtes handlingen som "faktisk forvaltningsvirksomhed", hvilket dækker over de praktiske opgaver, en kommune varetager som vejmyndighed.

Kommunens ret til at opsætte udstyr som bænke på en offentlig sti er hjemlet i Vejlovens § 8, stk. 2, jf. § 2. Da der er tale om praktisk forvaltning og ikke en formel afgørelse, fandt Vejdirektoratet heller ikke, at det forvaltningsretlige lighedsprincip kunne anvendes på sagen.

Vejledning til borgeren

Vejdirektoratet oplyste, at eventuelle gener fra bænken kunne være omfattet af den almindelige naboret. Det er op til domstolene at vurdere, om generne overskrider den naboretlige tålegrænse. Borgeren blev således henvist til at anlægge en civil retssag, hvis sagen skulle forfølges yderligere.

Vejdirektoratet har truffet afgørelse efter § 6, stk. 1, nr. 1, i bekendtgørelse om Vejdirektoratets opgaver og beføjelser. Vi kan ikke tage stilling til din klage, da kommunen ikke har truffet en afgørelse, men derimod har udøvet faktisk forvaltningsvirksomhed. Vi kan ikke tage stilling til din klage, da kommunen ikke har truffet en afgørelse, men derimod har udøvet faktisk forvaltningsvirksomhed ved at opsætte bænken og skraldespanden. Vi kan dog oplyse, at eventuelle gener fra bænken og skraldespanden kan være omfattet af den almindelige naboret. Efter naboretten fastlægger domstolene med retspraksis tålegrænsen for, hvad en nabo må tåle i forhold til forskellige typer af gener fra naboen. I den forbindelse kan en vej eller sti også være nabo. Spørgsmålet, om konkrete gener overstiger den naboretlige tålegrænse, kan kun afgøres af domstolene, hvis naboerne er uenige. Vi foretager os ikke mere i sagen.