Betinget fængsel og skærpet bøde for ulovligt salg af ompakket fyrværkeri efter Sikkerhedsstyrelsens påbud

Østre Landsret ændrede byrettens dom og kendte T1 og T2-A/S skyldige i begge tiltaleforhold, idet landsretten fandt, at ompakningen udgjorde falsk i samhandelen.

Landsrettens begrundelse for domfældelse i Forhold 1

Landsretten fandt, at ompakningen og salget af den forbudte X1 artikel under et SIK-nummer, der angik den lovlige artikel X3, skuffede forbrugerne. De tiltalte havde misbrugt den angivne sikkerhedsgodkendelse, hvilket faldt ind under Straffeloven § 176, stk. 2, jf. stk. 1.

Landsretten lagde vægt på, at de tiltalte handlede forsætligt, og at formålet var at undgå et betydeligt tab ved manglende detailsalg eller begrænset salg til professionelle.

Straffastsættelse og konsekvenser

Landsretten skærpede straffene for begge tiltalte. Retten lagde vægt på, at tilsidesættelse af sikkerhedsgodkendelser af fyrværkeriartikler til detailsalg er en alvorlig lovovertrædelse, og at korrekt sikkerhedsmærkning er af væsentlig betydning for samhandelen.

Konkret fastsattes straffen til:

• T1: Fængsel i 60 dage. Fuldbyrdelsen blev gjort betinget på vilkår om en prøvetid på 2 år, jf. Straffeloven § 56, stk. 1.
• T1 (Tillægsbøde): Skal betale en tillægsbøde på 50.000 kr., jf. Straffeloven § 58, stk. 2. Forvandlingsstraffen er fængsel i 20 dage.
• T2-A/S: Bødestraffen blev forhøjet fra 200.000 kr. til 250.000 kr.

Konfiskation og Rettighedsfrakendelse

Landsretten stadfæstede byrettens afgørelser vedrørende konfiskation og rettighedsfrakendelse:

• Konfiskation: Stadfæstet konfiskation af udbytte på 12.858,28 kr., jf. Straffeloven § 75, stk. 1, samt konfiskation af 12.818 fyrværkeribatterier, jf. Straffeloven § 75, stk. 2, nr. 1.
• Rettighedsfrakendelse: Anklagemyndighedens påstand om rettighedsfrakendelse blev afvist, da lovovertrædelserne havde en enkeltstående karakter og ikke gav tilstrækkeligt grundlag for at fravige byrettens frifindelse, jf. Straffeloven § 79, stk. 1.

De tiltalte blev pålagt at betale sagens omkostninger, herunder udgifter til transport, opbevaring og destruktion af fyrværkeriet, jf. Retsplejeloven § 1008, stk. 1.

• Produkter omfattet af direktivet om produktsikkerhed i almindelighed (opsamlingsdirektiv for forbrugerprodukter).
• Maskiner, elevatorer, legetøj, pyrotekniske artikler (fyrværkeri).
• Elektrisk materiel og trykbærende udstyr.
• Personlige værnemidler og apparater, der forbrænder gas.

Loven omfatter desuden visse nationalt regulerede produkter, herunder specifikke typer af elektrisk materiel, gasmateriel og lattergas (§ 2).

Generelle Pligter for Erhvervsdrivende

Lovforslaget fastlægger klare forpligtelser for alle erhvervsdrivende (fabrikanter, importører, distributører m.fl.):

• Sikkerhedskrav: Erhvervsdrivende skal sikre, at produkter, de bringer i omsætning, opfylder lovens krav og ikke udgør en risiko ved normal eller forudsigelig brug (§ 5).
• Underretningspligt: Hvis en erhvervsdrivende får viden om, at et produkt udgør en risiko, skal kontrolmyndigheden straks underrettes.
• Formodningsregel: Et produkt formodes at være i overensstemmelse med reglerne, hvis det følger harmoniserede standarder og er korrekt CE-mærket (§ 6).
• Udlejning og deleøkonomi: Der indføres nye regler for vedligeholdelse af produkter, der stilles til rådighed af private eller virksomheder mod vederlag, f.eks. i deleøkonomiske sammenhænge (§ 7).

Særlige Restriktioner for Salg af Lattergas (Kapitel 3)

For at modvirke misbrug af lattergas som rusmiddel indføres en række markante begrænsninger for salg til forbrugere:

Kontrol og Håndhævelse (Kapitel 4)

Kontrolmyndigheden, primært Sikkerhedsstyrelsen, får en række udvidede beføjelser for at sikre en mere effektiv markedsovervågning:

• Adgangsret: Adgang uden retskendelse til erhvervsmæssige lokaliteter og transportmidler. I visse tilfælde også til private lokaliteter, hvor f.eks. elevatorer eller gasmateriel er installeret (§ 16).
• Prøveudtagning: Mulighed for at udtage produkter til test, herunder ved brug af skjult identitet for at kunne agere som en almindelig kunde, især ved onlinehandel (§ 17).
• Omkostningsdækning: Myndigheden kan kræve, at den erhvervsdrivende refunderer omkostninger til test og sagkyndige erklæringer, hvis et produkt viser sig at være ulovligt (§ 17).
• Online-indgreb: Beføjelse til at påbyde ejeren af en onlinegrænseflade (f.eks. en webshop) at fjerne indhold om et farligt produkt. Hvis påbuddet ikke efterkommes, kan der ske blokering af hjemmesiden efter retskendelse (§ 22-23).
• Håndhævelsesforanstaltninger: Myndigheden kan udstede en række påbud, herunder:
  • Midlertidigt forbud mod salg (§ 18).
  • Påbud om at advare brugere, afhjælpe fejl, stoppe salg, trække produktet tilbage fra markedet, tilbagekalde det fra forbrugerne eller destruere det (§ 19).

Straf, Klageadgang og Ikrafttrædelse

• Straf: Overtrædelse af loven straffes som udgangspunkt med bøde. Under skærpende omstændigheder kan straffen stige til fængsel i indtil 2 år. Skærpende omstændigheder inkluderer bl.a. fremkaldelse af fare for sikkerhed eller sundhed, gentagelsestilfælde, eller hvis overtrædelsen er systematisk og med økonomisk vinding for øje (§ 42).
• Klageadgang: Afgørelser truffet af kontrolmyndigheden kan som hovedregel ikke indbringes for en anden administrativ myndighed, men kan forlanges indbragt for domstolene (§ 39, § 41).
• Ikrafttrædelse: Loven træder i kraft den 1. juli 2020. Reglerne om lattergas træder i kraft umiddelbart efter bekendtgørelse i Lovtidende. Visse bestemmelser, herunder kravet om en bemyndiget repræsentant i EU, træder i kraft den 16. juli 2021 (§ 43).