Stadfæstelse af indskærpelse om krav til registrering af fødevarevirksomhed

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Fødevarestyrelsens indskærpelse af 8. maj 2024. Indskærpelsen vedrørte en virksomhed, der havde påbegyndt fødevareaktiviteter uden at være registreret hos Fødevarestyrelsen, hvilket er et krav ifølge Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 31 og Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 7, stk. 2.

Klageren, repræsenteret ved en privatperson, påklagede indskærpelsen den 2. juli 2024. Klageren anførte, at Fødevarestyrelsens udmelding om ulovlig opstart var i modstrid med tidligere oplysninger, hvor styrelsen angiveligt havde oplyst, at mindre underafdelinger ikke skulle registreres. Klageren oplevede modstridende information fra forskellige medarbejdere i styrelsen og anmodede om afklaring.

Fødevarestyrelsens vurdering

Fødevarestyrelsen konstaterede under kontrolbesøget den 8. maj 2024, at virksomheden havde påbegyndt fødevareaktiviteter uden den påkrævede registrering. Styrelsen indskærpede mundtligt, at fødevareaktiviteter først må påbegyndes efter registrering, hvilket også fremgik af kontrolrapporten. Denne indskærpelse medførte et gebyrbelagt, opfølgende kontrolbesøg.

Fødevarestyrelsen begrundede indskærpelsen med, at klagerens virksomhed, et botilbud for voksne, hvor personalet hovedsageligt stod for indkøb, tilberedning og servering af mad, var omfattet af registreringsreglerne. Styrelsen henviste til autorisationsvejledningens afsnit 5.1, som fastslår, at madlavning i institutioner som plejehjem og døgninstitutioner normalt er fødevarevirksomhed, især når beboerne har behov for omfattende støtte. Styrelsen bemærkede desuden, at det er virksomhedens eget ansvar at sikre overholdelse af fødevarelovgivningen, jf. fødevareforordningens artikel 17.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 8. maj 2024. Nævnet fandt, at klageren ikke havde overholdt Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 31, jf. Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 7, stk. 2.

Nævnets vurdering af registreringspligt

Nævnet lagde til grund, at klageren på kontroltidspunktet ikke var registreret som fødevarevirksomhed og havde påbegyndt fødevareaktiviteter. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Fødevarestyrelsens faglige vurdering af, at klagerens fødevareaktiviteter var underlagt registreringspligt. Dette skyldtes, at det primært var klagerens personale, der forestod indkøb, tilberedning og servering af maden til beboerne, og at beboerne kun periodevis deltog i madlavningen. Nævnet vurderede, at der var tale om fødevareaktiviteter i et leve-bomiljø, der ikke hørte under beboernes privatsfære, i overensstemmelse med autorisationsvejledningen.