Klage over sagsbehandlingstid i sag om aktindsigt i miljøoplysninger hos Ærø Kommune

En borger anmodede den 6. maj 2024 Ærø Kommune om aktindsigt i alle dokumenter vedrørende en specifik ejendom i Ærøskøbing. Kommunen meddelte den 10. juni 2024, at anmodningen ville blive behandlet efter reglerne i miljøoplysningsloven og den ældre offentlighedslov, og at svarfristen blev forlænget til 12. august 2024 på grund af en række andre verserende aktindsigtssager.

Borgeren klagede over sagsbehandlingstiden, og klagen blev modtaget af Planklagenævnet den 10. juni 2024. Kommunen havde på tidspunktet for nævnets afgørelse endnu ikke truffet afgørelse om aktindsigt.

Planklagenævnet gav medhold i klagen over Ærø Kommunes lange sagsbehandlingstid og hjemviste sagen til kommunen for en hurtig afgørelse.

Planklagenævnets kompetence

Nævnet fastslog sin kompetence til at behandle klagen, for så vidt angår den del af aktindsigtsanmodningen, der vedrørte en sag om mulig ulovlig anvendelse af en ejendom i henhold til en lokalplan. Dette er en sagstype, der falder ind under Planlovens § 58. For de øvrige dele af anmodningen, som vedrørte et "ø-kort", renovering af en trappe og montering af vinduer, vurderede nævnet, at det ikke var den rette klageinstans. Disse dele af sagen blev derfor videresendt til henholdsvis Ankestyrelsen og Byggeklageenheden i medfør af Forvaltningslovens § 7, stk. 2.

Retsgrundlag og sagsbehandlingstid

Planklagenævnet vurderede, at de ønskede oplysninger i vidt omfang er miljøoplysninger i henhold til Miljøoplysningslovens § 3. Anmodningen skulle derfor behandles efter denne lovs regler.

Selvom miljøoplysningsloven ikke selv giver mulighed for særskilt at påklage sagsbehandlingstiden, fandt nævnet, at reglen i Offentlighedslovens § 39, stk. 1 skulle anvendes. Dette skyldes, at miljøoplysningsloven er en minimumslov, og borgeren skal stilles mindst lige så godt som efter offentlighedsloven. Nævnet kunne derfor behandle klagen over sagsbehandlingstiden, selvom der endnu ikke var truffet en endelig afgørelse om aktindsigt.

Afgørelsen

Nævnet konstaterede, at Ærø Kommune havde overskredet den ufravigelige frist på to måneder for behandling af anmodninger om aktindsigt i miljøoplysninger, som er fastsat i Miljøoplysningslovens § 4, stk. 3. Anmodningen var modtaget den 6. maj 2024, og der var stadig ikke truffet afgørelse den 23. august 2024.

Sagen blev derfor hjemvist til Ærø Kommune, som blev pålagt at træffe afgørelse hurtigst muligt og senest inden for én måned. Kommunen blev desuden vejledt om at foretage en konkret vurdering af undtagelsesmuligheder, ekstraheringspligt og meroffentlighed, jf. Miljøoplysningslovens § 2, stk. 3.