Afslag på genoptagelse af sag om støttenedsættelse for salg af konsumæg under salmonellamistanke

Overtrædelse af regler om fødevaresikkerhed

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede oprindeligt styrelsens afgørelse med henvisning til Bekendtgørelse om krydsoverensstemmelse § 3. Nævnet fandt det godtgjort, at landbrugeren havde overtrådt Bekendtgørelse om konsumæg § 17, nr. 4, da æg fra en besætning under offentligt tilsyn kun må afsættes til virksomheder, der er autoriseret til at varmebehandle produkterne. Da salget skete uden om disse kanaler, forelå der en overtrædelse af Forordning (EF) nr. 852/2004 artikel 4, stk. 1. Nævnet lagde vægt på, at det offentlige tilsyn kun kan ophæves af Fødevarestyrelsen i medfør af Bekendtgørelse om konsumæg § 29, stk. 1, hvilket ikke var sket på salgstidspunktet.

Landbrugerens anmodning om genoptagelse

Landbrugeren anmodede om genoptagelse af sagen med den begrundelse, at der forelå egne negative salmonellaprøver, og at myndighederne burde have foretaget flere kontrolprøver. Landbrugeren anførte desuden, at vedkommende handlede i god tro, at der ikke var tale om farlige fødevarer, og at sagen havde medført betydelige økonomiske tab samt nedsat biodiversitet som følge af bortskaffelse af hønseholdet. Landbrugeren beskrev forløbet som et udtryk for regelrytteri og justitsmord.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har afslået anmodningen om at genoptage behandlingen af klagesagen. Nævnet har i sin vurdering lagt vægt på, at der hverken er påvist fejl ved den tidligere sagsbehandling eller fremkommet nye faktiske eller retlige oplysninger af væsentlig betydning for sagens udfald.

Nævnets vurdering af genoptagelsesgrunde

Nævnet har efter Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1 vurderet, at de af landbrugeren anførte forhold ikke kan føre til en ændret afgørelse. Nævnet bemærkede specifikt:

"... landbrugers selvstændige indhentelse af sokkeprøver ikke indgår i den udtømmende opregning af muligheder for at få ophævet det offentlige tilsyn i konsumægsbekendtgørelsens kapitel 12."

Nævnet fastslog endvidere, at spørgsmål om landbrugerens indtægtstab, udgifter til laboratorieprøver og styrelsens eventuelle holdningsændring ikke udgør administrative afgørelser, som nævnet har kompetence til at behandle. Da betingelserne for genoptagelse ikke var opfyldt, fastholdes den tidligere afgørelse om støttenedsættelse. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i medfør af Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8, og den er endelig jf. samme lovs Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Overtrædelsens karakter

Krydsoverensstemmelseskrav 1.19 blev overtrådt forsætligt i planperioderne 2006/2007 og 2007/2008. Østjyllands Politis efterforskning afslørede, at klager havde overskredet virksomhedens kvælstofkvote med henholdsvis 6.734 kg N og 6.866 kg N. Landbrugsstyrelsen begrundede forsætsvurderingen med, at klager ikke havde indberettet indkøbt gødning, og at sælgeren ikke havde indberettet salget i Leverandørregistret.

Genoptagelse af sagen

Miljø- og Fødevareklagenævnet besluttede at genoptage sagen, da der var fremkommet nye retlige forhold. Dette skyldtes EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Dommen præciserede, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted. Dog skal de beregnede nedsættelser henføres til de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det kalenderår, hvor den manglende overholdelse konstateres, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 artikel 66, stk. 1.