Stadfæstelse af afslag på tilskud til miljø- og klimavenligt græs grundet fejlagtig afgrødeangivelse

En landbruger ansøgte om tilskud til miljø- og klimavenligt græs for 2023 for 17,48 ha. Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø afslog ansøgningen den 10. april 2024, da de omhandlede marker ikke var registreret inden for kortlaget "Miljø- og klimavenligt græs" i 2023. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til miljø- og klimavenligt græs § 4, stk. 1.

Klagerens argumenter

Landbrugeren påklagede afgørelsen den 17. april 2024 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageren anførte, at markerne havde haft kløvergræs til slæt i 2021, 2022 og 2023, og at der ikke var foretaget jordbehandling siden april 2021. Klageren mente derfor, at alle forudsætninger for tilskud var opfyldt. Det blev oplyst, at der den 7. april 2021 var udsået 500 kg kløvergræsblanding, og at en lav mængde markært var udsået samtidig for at beskytte planterne.

Klageren forklarede, at der i fællesskema 2021 fejlagtigt var anmeldt afgrødekoden for markært i stedet for kløvergræs til fabrik, hvilket sandsynligvis var årsagen til, at markerne ikke var med i kortlaget for 2023. Klageren fandt det krænkende for sin retsbevidsthed, at tilskuddet blev afvist på grund af en fejl i et skema frem for den faktiske situation på markerne. Som dokumentation fremsendte klageren en kontrakt for levering af kløvergræs til fabrik i 2021 og 2022, samt en faktura for køb og såning af kløvergræsfrø den 7. april 2021.

Styrelsens bemærkninger

Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø bemærkede, at kortlaget "miljø- og klimavenligt græs" for 2023 var baseret på klagerens egne anmeldelser fra 2021 og 2022. Ifølge Bekendtgørelse om tilskud til miljø- og klimavenligt græs er det et kriterium, at markerne i 2021 og 2022 er anmeldt med en af de afgrøder, der fremgår af bekendtgørelsens bilag. Da klageren i 2021 havde anmeldt markerne med afgrødekoden "215 - ærtehelsæd", som ikke er en tilskudsberettiget afgrøde, fremgik arealerne ikke af kortlaget for 2023. Styrelsen fastholdt, at den indsendte dokumentation ikke gav anledning til at ændre afgørelsen, da det er afgørende, at arealerne ikke var registreret med en tilskudsberettiget afgrødekode i 2021, da styrelsen danner sit kort ud fra disse registreringer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) stadfæstede Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs afgørelse af 10. april 2024 om afslag på ansøgning om tilskud til miljø- og klimavenligt græs for 2023. Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om klagerens støtteberettigelse.

Nævnets begrundelse

MFKN lagde vægt på, at det ifølge Bekendtgørelse om tilskud til miljø- og klimavenligt græs § 4, stk. 1, nr. 1 er en betingelse for tilskud, at arealet i 2023 er registreret inden for kortlaget "Miljø- og klimavenligt græs". Yderligere følger det af Bekendtgørelse om tilskud til miljø- og klimavenligt græs § 5, stk. 1, nr. 2, at tilskud er betinget af, at arealet i 2021 og 2022 i fællesskema skal have været anmeldt med en af de i bilagene anførte afgrøder.

Nævnet konstaterede, at klageren i fællesskema 2021 havde anmeldt "ærtehelsæd" for de omhandlede marker, hvilket ikke er en af de tilskudsberettigede afgrøder. Dette betød, at klageren ikke opfyldte betingelsen i bekendtgørelsens Bekendtgørelse om tilskud til miljø- og klimavenligt græs § 5, stk. 1, nr. 2, og at markerne derfor ikke var registreret i kortlaget "miljø- og klimavenligt græs", jf. Bekendtgørelse om tilskud til miljø- og klimavenligt græs § 4, stk. 1, nr. 1.

Det forhold, at der ifølge klageren faktisk havde været kløvergræs på markerne, og at der ikke var jordbehandlet siden april 2021, kunne ikke føre til et andet resultat. Nævnet fremhævede, at kriterierne i Bekendtgørelse om tilskud til miljø- og klimavenligt græs § 5, stk. 1 er kumulative, og at det er afgørende, hvad der er anmeldt i fællesskemaet ved ansøgningsfristen i de pågældende år. Nævnet understregede, at det er klagerens ansvar at udfylde ansøgningen korrekt, og at der er tale om en erhvervsrettet støtteordning, hvor støtteansøgeren har pligt til at udvise særlig agtpågivenhed og gøre sig bekendt med støttebetingelserne.