Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Klager anmodede den 22. marts 2024 Brønderslev Forsyning A/S om aktindsigt i en række forhold vedrørende vand, fjernvarme og kloak på ejendommen [Adresse 1]. Anmodningen omfattede ledningskort/ledningsplaner, tilslutningsaftaler, dokumentation for betalt tilslutningsafgift, eventuelle øvrige økonomiske aftaler samt dokumentation for selskabets afholdte omkostninger til tilslutning, herunder fakturaer og slutregnskab.
Brønderslev Forsyning A/S meddelte den 17. april 2024 delvist afslag på anmodningen.
Selskabet begrundede afslaget på aktindsigt i ledningskort/ledningsplaner med, at disse ikke foreligger som separate analoge eller digitale kortudsnit, men er en del af en digital ledningsdatabase. Selskabet udleverede dog en indføringsskitse for varmeforsyningen. Vedrørende tilslutningsaftaler og dokumentation for betalt tilslutningsafgift oplyste selskabet, at der ikke var opkrævet nyt tilslutningsbidrag for spildevandsafledning, da ejendommen var eksisterende, og meddelte aktindsigt i tilslutningsaftaler og fakturaer for vand- og varmeforsyning. For dokumentation af afholdte omkostninger anførte selskabet, at der ikke forelå særskilt opgørelse eller slutregnskab for de enkelte tilslutningssager, da omkostninger og fakturaer var en del af et større regnskab. Selskabet fandt heller ikke grundlag for meroffentlighed efter Offentlighedslovens § 14.
Klager påklagede afgørelsen den 14. maj 2024 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at ledningskort burde kunne frembringes fra den digitale database, og at den udleverede skitse ikke opfyldte anmodningen. Klager fandt det usandsynligt, at tilslutningsdokumenter ikke eksisterede, og kritiserede Brønderslev Forsynings høring af bygherren for at være ledende. Endvidere fandt klager det absurd, at offentliggørelse af oplysninger kunne have væsentlig økonomisk betydning, da takstblade og regulativer burde regulere disse. Klager bestred også, at der ikke forelå særskilt opgørelse over omkostninger, da selskabet burde kunne dokumentere faktiske omkostninger over for grundejeren.
Brønderslev Forsyning A/S fastholdt, at et ledningskort ikke nemt kunne konstrueres ud fra den digitale database, da det krævede udarbejdelse af et specifikt kortudsnit og beskrivelse, og derfor ikke var et eksisterende dokument omfattet af Offentlighedslovens § 7. Selskabet mente, at de ikke var forpligtet til at udarbejde nye dokumenter, der ikke kunne fremskaffes ved få og enkle kommandoer, jf. Offentlighedslovens § 11 og . Selskabet oplyste desuden, at bygherren havde accepteret frigivelse af oplysninger, og at tilslutningsbidrag for spildevand ikke var opkrævet. Dokumentation for betalte bidrag for vand og varme kunne fremsendes. Vedrørende omkostningsdokumentation gentog selskabet, at der ikke forelå særskilte opgørelser, og at det ville kræve udtræk fra en samlet oversigt og udarbejdelse af et nyt dokument, hvilket de ikke var forpligtet til. Selskabet indsendte et Excel-udtræk som illustration og bemærkede, at de medarbejdere, der havde ansvaret for tilslutningsarbejdet, ikke længere var ansat.
Under sagens behandling indsendte Brønderslev Forsyning A/S yderligere materiale, herunder et skærmbillede, der dokumenterede betaling af vand- og varmetilslutning, samt Excel-oversigter, der illustrerede, hvordan omkostninger registreres under en samlet sag for vand, fjernvarme og spildevand. Selskabet præciserede, at kun nogle fakturaer angiver en konkret ejendom, og at arbejdstimer ikke registreres pr. ejendom.
Miljø- og Fødevareklagenævnet traf afgørelse efter Miljøoplysningslovens § 2, stk. 1, og Miljøoplysningslovens § 3, jf. Miljøoplysningslovens § 4 a. Nævnet fandt, at Brønderslev Forsyning A/S er omfattet af Miljøoplysningslovens § 1, stk. 2, da selskabet varetager funktioner relateret til miljøet og er underlagt offentlig kontrol. De ønskede oplysninger blev anset for at være miljøoplysninger, da de vedrører tilslutning af en ejendom til vand-, varme- og kloakforsyning, hvilket påvirker miljøelementer som vand og jord, samt økonomiske forudsætninger for arbejdet, jf. Miljøoplysningslovens § 3, nr. 3, jf. nr. 1, og nr. 5, jf. nr. 3, jf. nr. 1.
Nævnet ændrede Brønderslev Forsyning A/S’ afslag på aktindsigt i ledningskort/ledningsplan til fuld aktindsigt. Nævnet lagde vægt på, at miljøoplysningsloven, i modsætning til offentlighedsloven, ikke tager udgangspunkt i et dokumentbegreb, men i teknologineutrale oplysninger, herunder oplysninger i databaser, jf. Miljøoplysningslovens § 3. Pligten til at give indsigt i elektroniske miljøoplysninger forudsætter et minimum af forarbejdning eller behandling for at kalde oplysningerne frem, udskrive dem eller lignende. Dette kan ikke begrunde et afslag på aktindsigt. Nævnet vurderede, at de handlinger, Brønderslev Forsyning A/S beskrev som nødvendige for udlevering, var det minimum af bearbejdning, der må forudsættes. Selskabet er dog ikke forpligtet til at udarbejde supplerende beskrivelser ud over en almindelig signaturforklaring.
Nævnet stadfæstede Brønderslev Forsyning A/S’ delvise afslag på aktindsigt i tilslutningsaftaler og dokumentation for betalt tilslutningsafgift. Dette skyldtes, at selskabet ikke var i besiddelse af tilslutningsaftaler for spildevandsafledning eller oplysninger vedrørende opkrævning af tilslutningsbidrag for spildevandsafledning. Retten til aktindsigt gælder kun oplysninger, som er i myndighedens besiddelse, jf. Miljøoplysningslovens § 3. Nævnet bemærkede dog, at det fremsendte skærmbillede, der dokumenterer betalte fakturaer, skulle udleveres, hvis det ikke allerede var sket.
Nævnet ophævede Brønderslev Forsyning A/S’ afslag på aktindsigt i dokumentation for selskabets afholdte omkostninger til tilslutning og hjemviste denne del af sagen til fornyet behandling. Nævnet lagde til grund, at selskabet var i besiddelse af oplysninger, herunder fakturaer, der kunne relateres til de afholdte omkostninger, selvom der ikke forelå et samlet slutregnskab. Myndigheden er forpligtet til at foretage en søgning i sine systemer med oplagte søgeord og en umiddelbar overvejelse af relevante dokumenter. Nævnet fandt, at klagers anmodning ikke kunne fortolkes indskrænkende til kun at omfatte en samlet opgørelse, da klager specifikt anmodede om fakturaer. Det forhold, at oplysningerne muligvis ikke giver et fuldstændigt billede, kan ikke medføre afslag på aktindsigt i de dele, der kan identificeres.
Brønderslev Forsyning A/S skal ved den fornyede behandling foretage en søgning i sine systemer for at identificere relevante oplysninger. Selskabet er ikke forpligtet til manuelt at gennemgå alle regnskabsbilag. Efter søgningen skal selskabet tage stilling til aktindsigt efter miljøoplysningslovens almindelige regler. Nævnet understregede, at undtagelsesbestemmelserne i Offentlighedslovens § 2, Offentlighedslovens § 7, Offentlighedslovens § 10, Offentlighedslovens § 12, stk. 1, og Offentlighedslovens § 13, stk. 1, skal anvendes restriktivt under hensyntagen til samfundets interesse i offentliggørelse, jf. Miljøoplysningslovens § 2, stk. 3. En konkret begrundet afvejning af interesser skal foretages, og afslaget skal angive de hensyn, der taler for og imod udlevering.
Forsyningstilsynet undersøger i øjeblikket Odsherred Varme for at vurdere, om selskabets omkostninger til udrulning af fjernvarme overholder varmeforsyningslovens prisbestemmelser.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over BlueKolding A/S' afgørelser om aktindsigt, der vedrørte anmodninger fra [Person2] og [Person3] om aktindsigt i sager relateret til deres ejendom.
Forsyningssekretariatet offentliggør køreplan for vandselskabernes indberetninger i 2021, præsenterer nye analyser af forbrugerpræferencer og lancerer en fælles dataportal.
Energiklagenævnet har fastslået, at der er hjemmel til at opkræve omkostninger for fjernvarmeunitordninger, og har derfor ophævet Forsyningstilsynets tidligere afgørelse i en sag om Halsnæs Varme A/S.
Sagen omhandler en klage over Vordingborg Forsyningsservice A/S' afslag på aktindsigt i materiale vedrørende retssager o...
Læs mereMiljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Guldborgsund Forsynings manglende afgørelse om aktindsigt. Klager...
Læs mere