Planklagenævnets afgørelse om afslag på lokalplan for udstykning på [A1], Solrød Strand

Solrød Kommune traf den 15. december 2023 afgørelse om afslag på at udarbejde en ny lokalplan for ejendommen [A1], 2680 Solrød Strand. Den ønskede lokalplan skulle muliggøre udstykning af ejendommen i tre grunde. Ejendommens ejer har efterfølgende klaget over denne afgørelse til Planklagenævnet. Sagen omhandler primært spørgsmålet om, hvorvidt kommunen er forpligtet til at udarbejde et forslag til lokalplan i henhold til planloven.

Ejendommen og plangrundlaget

Ejendommen [A1] er omfattet af lokalplan nr. 411.2, som indeholder bestemmelser om udstykning. Ifølge lokalplanens § 4.1 må grunde ikke udstykkes til mindre end 700 m² eksklusive vejareal, og § 4.2 fastsætter minimumsfacadelængde og grunddybde til 18,5 m. For delområde II giver § 4.3 mulighed for udstykning ned til 500 m² og en facadelængde på 15 m ved etablering af dobbelthuse, forudsat en fælles bebyggelsesplan godkendes af Byrådet.

Ejendommen er desuden omfattet af kommuneplanramme 411, Fredensbovejkvarteret, i Solrød Kommuneplan 2021. Denne kommuneplanramme angiver, at området er et boligområde, og at udstykning er tilladt inden for rammeområdet.

Kommunens afslag

Kommunen begrundede sit afslag med, at anmodningen ikke kunne imødekommes efter Planlovens § 13. Kommunen henviste til, at kommuneplanen allerede giver mulighed for fortætning i de åbne-lave boligområder, og at denne mulighed allerede er udmøntet i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen i 2019, hvor der blev fastsat mulighed for udstykning af grunde på minimum 500 m² ved opførelse af dobbelthuse.

Planklagenævnet har behandlet klagen over Solrød Kommunes afslag på at udarbejde en ny lokalplan for ejendommen [A1]. Nævnet kan ikke give medhold i klagen, hvilket betyder, at kommunens afgørelse står ved magt.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet er kompetent til at behandle retlige spørgsmål vedrørende kommunale afgørelser truffet i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovligheden og gyldigheden af afgørelser, herunder fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige principper.

Pligt til at udarbejde forslag til lokalplan

Klageren har anført, at kommunen er forpligtet til at udarbejde en ny lokalplan og/eller give tilladelse til udstykning af ejendommen i tre grunde, med henvisning til Planlovens § 13. Klageren mener, at kommuneplanen åbner for fortætning, men at den eksisterende lokalplan nr. 411.2 ikke giver denne mulighed.

Generelt fremgår det af Planlovens § 13, stk. 2, at en lokalplan skal tilvejebringes ved større udstykninger eller bygge- og anlægsarbejder, eller når det er nødvendigt for at virkeliggøre kommuneplanen. Ifølge Planlovens § 13, stk. 3 skal kommunen snarest udarbejde et forslag til lokalplan, hvis en ønsket foranstaltning kræver en lokalplan efter stk. 2 og er i overensstemmelse med kommuneplanen. Dog kan en bygherre ikke rejse krav efter stk. 3, hvis ejendommen allerede er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt, der er i overensstemmelse med kommuneplanen. Det bemærkes, at kommunen ikke er forpligtet til at fremlægge præcis det lokalplanforslag, som ansøger ønsker, eller til at vedtage en lokalplan endeligt.

Planklagenævnets vurdering

Planklagenævnet konstaterer, at kommuneplanramme 411 tillader udstykning. Lokalplan nr. 411.2 indeholder bestemmelser om udstykning, herunder minimumsstørrelser og facadelængder, og muliggør udstykning med visse begrænsninger. Nævnet finder, at lokalplan nr. 411.2 er i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelse om udstykning, som blot foreskriver, at udstykning er tilladt. Da ejendommen [A1] allerede er omfattet af en lokalplan, der er i overensstemmelse med kommuneplanen, finder Planklagenævnet, at klageren ikke har krav på, at kommunen udarbejder et forslag til en ny lokalplan for det ansøgte område i henhold til Planlovens § 13, stk. 3.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnet kan på baggrund af ovenstående ikke give medhold i klagen over Solrød Kommunes afgørelse af 15. december 2023. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, da nævnet ikke har givet klageren medhold, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.