Klage over Slagelse Kommunes afgørelse om etageboligbyggeri på [A1] i Slagelse

Slagelse Kommune traf den 6. juni 2023 afgørelse om, at opførelse af etageboligbyggeri på 272 m² på ejendommen [A1] ikke er reguleret af lokalplan nr. 1177, Boligbebyggelse mellem Bredegade og Oehlenschlægersgade. En nabo klagede over denne afgørelse til Planklagenævnet.

Ejendommens status og lokalplanforhold

Klagen vedrører opførelse af etageboligbyggeri på ejendommen [A1], matr.nr. [M1], som ligger i Slagelse. Det er centralt for sagen, at ejendommen [A1] ikke er omfattet af en lokalplan. Derimod er tre andre ejendomme i det omkringliggende område omfattet af lokalplan nr. 1177, som dækker matr.nr. [M2], en del af matr.nr. [M3] og en del af matr.nr. [M4], jf. lokalplanens § 2.1.

Kommunens afgørelse og Planklagenævnets kompetence

Kommunen gav byggetilladelse til etageboligerne på ejendommen [A1]. Kommunen oplyste til Planklagenævnet, at ejendommen ikke er omfattet af en lokalplan, og at ansøgningen derfor blev behandlet efter byggelovgivningen. Planklagenævnet fortolkede dette som en indirekte afgørelse efter planloven om, at projektet ikke er reguleret af lokalplan nr. 1177.

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovlighed, gyldighed, fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige principper. Nævnet har i denne sag udelukkende behandlet spørgsmålet om, hvorvidt forholdet er reguleret af lokalplanen, og har ikke behandlet øvrige klagepunkter, herunder dem der vedrører byggelovgivningen eller proceduremæssige forhold, da disse falder uden for nævnets kompetence.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Slagelse Kommunes afgørelse. Dette betyder, at kommunens afgørelse om, at opførelse af etageboligbyggeri på ejendommen [A1] ikke er reguleret af lokalplan nr. 1177, fastholdes.

Vurdering af lokalplanens anvendelse

Nævnet fastslog, at bestemmelserne i en lokalplan er bindende over for borgerne, jf. Planloven § 18. Dette indebærer, at nye forhold, der er i overensstemmelse med lokalplanen, eller som ikke er reguleret af lokalplanen, er umiddelbart tilladte efter planloven. Dispositioner, der ikke er i overensstemmelse med lokalplanen, kræver derimod dispensation.

Da ejendommen [A1] ikke er omfattet af lokalplan nr. 1177, er opførelsen af etageboligerne på denne ejendom ikke reguleret af den pågældende lokalplan. Forholdet er derfor umiddelbart tilladt efter planloven. På baggrund heraf kunne Planklagenævnet ikke give medhold i klagen.

Forhold der ikke blev behandlet

Planklagenævnet behandlede ikke klagepunkter vedrørende en anden bygning inden for lokalplanområdet, da dette ikke var omfattet af den påklagede afgørelse vedrørende ejendommen [A1]. Nævnet kan kun tage stilling til forhold, der er omfattet af den konkrete afgørelse, der er klaget over.

Klagepunkter vedrørende byggelovgivningen, såsom manglende behandling af indsigelser eller manglende foretræde for Teknisk Udvalg, blev heller ikke behandlet af Planklagenævnet, da disse falder uden for nævnets kompetence. Disse klagepunkter er allerede videresendt til Byggeklageenheden under Nævnenes Hus, som er den rette klageinstans for byggelovgivningen.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4.