Afvisning af klage over afslag på dispensation fra lokalplan grundet overskredet klagefrist

Sagen omhandler en klage over Aalborg Kommunes afslag på dispensation fra lokalplan nr. 05-078, Strøybergsvej m.fl., Hasseris. Afslaget, dateret den 20. oktober 2022, vedrørte en ansøgning om ombygning af et eksisterende enfamiliehus til to selvstændige lejligheder med vandret lejlighedsskel samt kælder på ejendommen A1, 9000 Aalborg. Klageren har påklaget afgørelsen. Planklagenævnet har afvist at behandle klagen, da klagefristen er overskredet.

Kommunens afgørelse og klagevejledning

Klageren modtog kommunens afgørelse den 20. oktober 2022. Afgørelsen indeholdt en klagevejledning, der informerede om muligheden for at påklage afgørelsen til Planklagenævnet via klageportalen inden for en frist på 4 uger fra meddelelsesdatoen.

Klageforløbet

Klageren indgav sin klage til Byggeklageenheden under Nævnenes Hus den 11. september 2023, hvilket var cirka 10 måneder efter klagefristens udløb. Det fremgår ikke af sagens oplysninger, hvorfor klagen til Byggeklageenheden først blev indbragt på dette tidspunkt. Byggeklageenheden videresendte den del af sagen, der vedrørte dispensationen fra lokalplanen, til Planklagenævnet den 2. oktober 2023. Klageren indgav efterfølgende en klage direkte til Planklagenævnet via klageportalen den 18. oktober 2023.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Regler for klagefrist

En kommunes afslag på dispensation efter planloven kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Klagen skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Planloven § 60, stk. 1. Klager skal indgives digitalt ved anvendelse af klageportalen, medmindre klageren er fritaget.

Det følger af Forvaltningsloven § 7, stk. 2, at en forvaltningsmyndighed, der modtager en skriftlig henvendelse, som ikke vedrører dennes sagsområde, så vidt muligt skal videresende henvendelsen til rette myndighed. Praksis anser en klagefrist for overholdt, hvis klagen ved en undskyldelig fejltagelse er indgivet til en forkert myndighed inden for fristen, og klagen først modtages af rette myndighed efter fristens udløb. Planklagenævnets praksis for overskridelse af klagefrister er restriktiv, og en klage, der er indgivet efter udløbet af klagefristen, vil normalt blive afvist. Kun ekstraordinære forhold kan medføre, at en for sent indgivet klage behandles, især hvis der er en modpart.

Klagefristens anvendelse i sagen

Planklagenævnet fastslog, at klagefristen begyndte den 20. oktober 2022, da klageren ifølge sagens oplysninger modtog afgørelsen. Dette betød, at klagefristen udløb den 17. november 2022.

Klageren indgav sin klage til Byggeklageenheden den 11. september 2023, hvilket var cirka 10 måneder efter klagefristens udløb. Nævnet fandt derfor ikke anledning til at tage stilling til, om klagen var indgivet til den forkerte myndighed ved en undskyldelig fejltagelse, da den var indgivet så sent.

Kommunen havde desuden vejledt korrekt om klagefristen og kravet om digital indgivelse via klageportalen. Det fremgik ikke i øvrigt af sagen, at der forelå undskyldelige omstændigheder, som kunne begrunde den betydelige fristoverskridelse.

Afgørelse

På baggrund af den overskredne klagefrist afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.