Energiklagenævnets afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud til varmepumpe grundet overskredet frist

Sagen omhandler en klage fra P1 (klager) over Energistyrelsens afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Varmepumpepuljen. Tilskuddet var ansøgt til konvertering til en varmepumpe i en helårsbolig.

Sagens baggrund og forløb

Klager ansøgte den 12. september 2023 om tilsagn om tilskud fra Varmepumpepuljen til konvertering til en luft-til-vand varmepumpe. Energistyrelsen meddelte samme dag tilsagn om et tilskud på 17.000 kr. til energiforbedringsprojektet. Den 31. december 2023 ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet.

Energistyrelsens afgørelse

Energistyrelsen meddelte den 12. januar 2024 afslag på klagers ansøgning om udbetaling af tilskud. Begrundelsen var, at ansøgningen var indsendt for sent, jf. Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 24, stk. 1, nr. 5. Energistyrelsen vurderede, at projektet var afsluttet den 20. november 2023, da varmepumpen var installeret, og fakturaen var betalt. Ansøgningen om udbetaling blev indsendt den 31. december 2023, hvilket var 11 dage efter den fastsatte frist på 30 dage.

Klagers bemærkninger

Klager anførte, at varmepumpen først var færdiginstalleret den 12. december 2023, og ikke den 30. november 2023, som Energistyrelsen antog. Klager henviste til en faktura, der omfattede arbejde udført i perioden 30. november til 12. december 2023, herunder efterregulering af styring af gulvvarme og rensning af radiatorer. Klager mente, at anlægget ikke fungerede korrekt før dette arbejde var udført, og at projektet derfor ikke kunne anses for gennemført tidligere.

Energistyrelsens bemærkninger til klagen

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse. De henviste til, at det følger af Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 17, stk. 3, at ansøgning om udbetaling skal indsendes senest 30 dage efter projektets afslutning. Projektet anses for afsluttet, når arbejdet er udført, og omkostningerne er betalt. Ifølge Energistyrelsen var arbejdet med varmepumpen udført senest den 3. november 2023, og betalingen skete den 20. november 2023. Arbejdet med regulering af gulvvarme mv. blev ikke anset for en del af selve konverteringen til varmepumpe. Derfor var ansøgningen, indsendt den 31. december 2023, for sent indgivet.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Varmepumpepuljen.

Energiklagenævnets vurdering af begrundelseskravet

Energiklagenævnet fandt, at Energistyrelsens afgørelse af 12. januar 2024 ikke opfyldte forvaltningslovens begrundelseskrav, jf. Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1. Energistyrelsen havde alene henvist til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 24, stk. 1, nr. 5, men burde også have henvist til Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 17, stk. 3 og Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 20, stk. 2. Nævnet vurderede dog, at begrundelsesmanglen ikke var konkret væsentlig for sagen, da den ikke havde påvirket afgørelsens resultat.

Vurdering af ansøgning om udbetaling af tilskud

Nævnet lagde til grund, at ansøgning om udbetaling skal indsendes senest 30 dage efter projektets afslutning, jf. Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 17, stk. 3. Udbetaling er betinget af, at projektet er gennemført i overensstemmelse med tilsagnet og bekendtgørelsens regler, jf. Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 20, stk. 2. Projektet anses for afsluttet, når arbejdet er udført, og omkostningerne er betalt.

Nævnet konstaterede, at arbejdet med varmepumpekonverteringen ifølge den indsendte faktura var udført mellem den 12. oktober 2023 og den 3. november 2023, og at fakturaen blev betalt den 20. november 2023. Projektet blev derfor anset for afsluttet den 20. november 2023. Da klager fremsendte ansøgningen om udbetaling den 31. december 2023, var fristen på 30 dage overskredet med 11 dage. De af klager anførte forhold om senere arbejde med gulvvarme og fejlprogrammering kunne ikke føre til et andet resultat, da dette ikke ændrede på tidspunktet for selve varmepumpekonverteringens afslutning. Energistyrelsen havde derfor med rette truffet afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud, jf. Bekendtgørelse om tilskud til konverteringer til varmepumper i bygninger til helårsbeboelse § 24, nr. 5.