Ophævelse og hjemvisning af afslag på dispensation til vådområde inden for åbeskyttelseslinje på grund af manglende habitatvurdering

En ejer af en landbrugsejendom i Sorø Kommune ansøgte om tilladelse til at etablere et vådområde på cirka 610 m² inden for åbeskyttelseslinjen ved Tuel Å. Formålet var at forbedre biodiversiteten i området.

Kommunens afslag

Sorø Kommune meddelte afslag på dispensation fra Naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 1. Kommunen vurderede, at etableringen af en sø ville udgøre en væsentlig ændring af et værdifuldt ådalslandskab og henviste til en restriktiv praksis. Kommunen mente desuden, at formålet om at øge naturindholdet ikke var tilstrækkeligt til at begrunde en dispensation, og at der var alternative placeringsmuligheder uden for beskyttelseslinjen.

Klagens indhold

Ejeren klagede over afgørelsen og anførte, at vådområdet ville være lavvandet og placeret i en naturlig lavning, hvilket ikke ville udgøre en væsentlig landskabsændring. Klager argumenterede for, at projektet ville genskabe et tidligere vådområde og forbedre forholdene for dyre- og plantelivet, da Tuel Å i sin nuværende form med stejle brinker ikke understøtter dyrelivet tilstrækkeligt. Klager mente, at projektet var i overensstemmelse med Naturbeskyttelseslovens § 1, stk. 2 og § 2 om at genoprette naturområder. Endvidere bestred klager, at der var tale om en væsentlig terrænændring, og at kommunens henvisning til tidligere nævnspraksis var misvisende, da den omhandlede en anden type sag.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt indledningsvist, at etableringen af vådområdet udgør en tilstandsændring, der kræver dispensation efter Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1, da det indebærer terrænændringer inden for åbeskyttelseslinjen.

Nævnets vurdering af dispensationsgrundlaget

I modsætning til kommunen vurderede nævnet, at der i den konkrete sag var grundlag for at meddele dispensation. Nævnet lagde vægt på, at vådområdet ikke ville påvirke Tuel Å eller ådalslandskabet negativt. Der blev henvist til, at projektet skulle etableres i en naturlig lavning i et område, der i forvejen er præget af landbrugsdrift. Nævnet konkluderede, at vådområdet ville have en klar naturforbedrende funktion.

Manglende habitatvurdering

Nævnet konstaterede imidlertid, at Sorø Kommune ikke havde foretaget den påkrævede vurdering i henhold til Habitatdirektivet og Habitatbekendtgørelsen. En sådan vurdering er en forudsætning for at kunne meddele dispensation. Kommunen skal vurdere, om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, jf. , eller skade yngle- og rasteområder for beskyttede arter (bilag IV-arter), jf. .