Afvisning af klage over regnvandshåndteringsplan for Hvideklitvej 22 i Frederikshavn

Frederikshavn Kommune traf den 17. november 2023 afgørelse om, at tillæg nr. 4 til spildevandsplan 2020, der omfatter spildevandskloakering af et nyt sommerhusområde ved Adresse1 i Ålbæk, ikke var omfattet af krav om miljøvurdering. I forbindelse med lokalplanen for området var der udarbejdet en regnvandshåndteringsplan, som beskrev afledning af overfladevand og skulle sikre robust vandhåndtering uden øget risiko for oversvømmelse uden for lokalplanområdet.

Kommunen havde screenet spildevandstillægget i henhold til miljøvurderingsloven og vurderet, at det ikke medførte væsentlig miljøpåvirkning. Screeningsskemaet noterede et beskyttet hedeareal efter Naturbeskyttelseslovens § 3 på arealet, men konkluderede, at omlægning og bebyggelse ikke krævede dispensation, da heden havde ligget i sommerhusområde siden før 1992, og lokalplanen fastsatte anvendelse til sommerhusområde. Desuden blev det vurderet, at spildevandstillægget ikke var i konflikt med skovbyggelinjen, da ledningen skulle graves ned.

Afgørelsen om, at tillægget til spildevandsplanen ikke skulle miljøvurderes, blev offentliggjort den 17. november 2023. Offentliggørelsen indeholdt modstridende information om klagefristen; én angav den 12. januar 2024, mens en anden, under overskriften "Miljøscreening", tydeligt angav fire uger fra offentliggørelsen, dvs. til og med den 15. december 2023.

En grundejerforening, repræsenteret ved advokat, påklagede afgørelserne til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 19. december 2023. Klagen blev suppleret den 17. januar 2024. Grundejerforeningen anførte blandt andet, at vandhåndteringsplanen ikke dækkede hele sommerhusområdet, at kommunen ikke havde inddraget klagers vandafledningsproblematik, at grøfterne var dårligt vedligeholdt, at screeningen ikke forholdt sig til en fælles rørlagt ledning, at kommunen ikke respekterede skovbyggelinjen, at mosens faktiske udstrækning var større end registreret, og at der skulle tages hensyn til beskyttet hedeareal. Grundejerforeningen havde desuden indgivet en klage til Planklagenævnet vedrørende lokalplanen for området.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Frederikshavn Kommunes afgørelser.

Regnvandshåndteringsplan

Nævnet afviste at behandle klagepunkterne vedrørende regnvandshåndteringsplanen. Dette skyldtes, at planen ikke udgjorde en afgørelse inden for Miljø- og Fødevareklagenævnets ressortområde, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet havde således ikke kompetence til at behandle disse klagepunkter.

Frederikshavn Kommunes screeningsafgørelse

Klagen over kommunens screeningsafgørelse blev afvist som for sent indgivet. Afgørelsen blev offentliggjort den 17. november 2023, og klagefristen udløb den 15. december 2023, jf. Miljøvurderingslovens § 51, stk. 1. Klagen blev indgivet den 19. december 2023, altså efter fristens udløb. Nævnet fandt ikke, at der forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en fravigelse af den restriktive praksis for klagefrister, idet afgørelsen var offentliggjort med korrekt klagevejledning, og de modstridende datoer i offentliggørelsen ikke blev anset for undskyldelige omstændigheder.

Frederikshavn Kommunes afgørelse efter naturbeskyttelsesloven

Klagen over kommunens afgørelse om, at bebyggelse af arealet med beskyttet hede ikke krævede dispensation fra Naturbeskyttelseslovens § 3, blev afvist, da grundejerforeningen ikke blev anset for klageberettiget. Nævnet vurderede, at foreningens vedtægtsmæssige formål ikke udtrykkeligt var relateret til forhold beskyttet af naturbeskyttelsesloven, og at nabohensyn ikke er beskyttet efter loven. En grundejerforening vil som udgangspunkt ikke være klageberettiget efter Naturbeskyttelseslovens § 86, stk. 1, nr. 5 uden særlige forhold.

Klagepunkt om skovbyggelinjen

Klagepunktet vedrørende skovbyggelinjen blev også afvist. Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at Frederikshavn Kommunes afgørelse af 17. november 2023 om, at spildevandstillægget ikke var omfattet af krav om miljøvurdering, ikke udgjorde en afgørelse efter naturbeskyttelsesloven om forholdet til skovbyggelinjen. Nævnet havde derfor ikke kompetence til at behandle dette klagepunkt, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3.