Klage over Faxe Kommunes afgørelse vedrørende krolfbane i strid med Lokalplan nr. 39

Faxe Kommune traf den 6. november 2023 afgørelse om, at omfanget af aktiviteterne med en krolfbane på en ejendom i Haslev var i strid med lokalplan nr. 39. Ejendommen, der er omfattet af lokalplanens delområde 1, er udlagt til boligformål i form af helårsboliger på jordbrugsparceller, og lokalplanen forbyder erhvervsvirksomhed samt opsætning af reklameskilte, dog med mulighed for liberalt erhverv, der kan udføres i boligområder.

Kommunens afgørelse

Kommunen vurderede, at følgende aktiviteter på ejendommen var i strid med lokalplanen:

• Benyttelse af krolfbanen af udefrakommende med faste intervaller/åbningstider.
• Udlejning/udlån af krolfbanen til arrangementer.
• Skiltning til krolfbanen.

Kommunen præciserede, at en privat krolfbane inden for havearealet er tilladt, og at en forening gerne må være registreret på en privat adresse. Dog blev det anset for erhverv, hvis banen benyttes af udefrakommende på ugentlig basis og/eller med faste åbningstider. Da erhvervet primært foregår udendørs, kunne det ikke betragtes som liberalt erhverv, der kan indrettes i et boligområde, jf. lokalplanens §§ 1, stk. 1, og 5, stk. 2. De opstillede skilte skulle fjernes, da de var i strid med lokalplanens § 5, stk. 2.

Klagen til Planklagenævnet

Ejeren af ejendommen klagede over kommunens afgørelse. Klageren gjorde gældende, at Haslev Krolfklub er en frivillig sportsforening, og at aktiviteterne ikke udgør erhvervsvirksomhed. Planklagenævnet behandlede spørgsmålet om, hvorvidt forholdet er umiddelbart tilladt efter Planlovens § 18 eller kræver dispensation fra lokalplanen.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Faxe Kommunes afgørelse, hvilket betyder, at kommunens afgørelse står ved magt.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovlighed, gyldighed, fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige principper.

Vurdering af anvendelsen af ejendommen

Kommunen havde afgjort, at krolfbanens benyttelse af udefrakommende med faste åbningstider og udlejning/udlån til arrangementer var i strid med lokalplanen. Lokalplanens § 5, stk. 1, fastsætter, at område 1 kun må anvendes til boligformål. Nævnet lagde vægt på, at banen var åben for udefrakommende med faste åbningstider (tirsdag, torsdag og lørdag kl. 13-17 fra maj til september), at der havde været fire større arrangementer i 2023, og at banen udlejes/udlånes til forskellige arrangementer som f.eks. polterabender. På baggrund heraf fandt Planklagenævnet, at denne anvendelse ikke havde karakter af boligformål og derfor var i strid med lokalplanens § 5, stk. 1. Forholdet kræver derfor dispensation, jf. .