Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage vedrørende politianmeldelse og kontrolbesøg

En virksomhedsejer klagede til Miljø- og Fødevareklagenævnet over Fødevarestyrelsens beslutning om politianmeldelse samt styrelsens adfærd under et kontrolbesøg, kontrolbesøgets udførelse og kontrolrapportens udformning. Klagen blev indgivet den 30. oktober 2023.

Klagerens anbringender

• Klager anførte, at der ikke var modtaget en retssikkerhedsblanket eller et opkald fra Fødevarestyrelsen.
• Det blev fremhævet, at der ikke var foder i den hal, hvor der var et større hul i gummilisten til porten.
• Klager var ikke bekendt med reglerne for skadedyrssikring og fastholdt at have styr på fakturaer.
• Virksomhedsejeren gjorde gældende, at hallen var privatejet, og at virksomheden derfor ikke skulle registreres.
• Endvidere blev kontrolrapporten anset for ulovlig på grund af manglende underskrift, og styrelsens opførsel blev beskrevet som personforfølgelse.

Fødevarestyrelsens kontrolbesøg

Fødevarestyrelsen udførte et kontrolbesøg hos klager den 24. oktober 2023. To dage senere, den 26. oktober 2023, fremsendte styrelsen en kontrolrapport. Rapporten indikerede, at Fødevarestyrelsen havde besluttet at politianmelde klager. Dette skete på baggrund af flere forhold, herunder manglende sikring af virksomhedens lokaler mod skadegørere, manglende intern sporbarhedsdokumentation og manglende registrering af virksomheden.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens beslutning om politianmeldelse, den tilsynsførendes adfærd under kontrolbesøget, kontrolbesøgets udførelse og kontrolrapportens udformning.

Nævnets kompetence

Nævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det fastsættes i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet afgør selv spørgsmål om sin kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3.

Beslutning om politianmeldelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Fødevarestyrelsens beslutning om at politianmelde klager ikke udgjorde en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. En sådan beslutning fastsætter ikke, hvad der er eller skal være ret i et foreliggende tilfælde, men er alene en procesledende beslutning. Derfor havde nævnet ikke kompetence til at behandle denne del af klagen.

Øvrige klagepunkter

De øvrige klagepunkter vedrørende den tilsynsførendes adfærd, kontrolbesøgets udførelse og formelle mangler på kontrolrapporten blev heller ikke anset for at være afgørelser i forvaltningsretlig forstand. Nævnet bemærkede, at kontrollen er et udslag af faktisk forvaltningsvirksomhed, der alene har til formål at undersøge de faktiske forhold i virksomheden. En kontrolrapport er blot en rapport over en udført kontrol og den opfølgende sagsbehandling.