Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om aktindsigt i Lolland Forsyning A/S' bestyrelsesprotokoller

En klager anmodede den 1. september 2023 om aktindsigt i dagsordener og protokoller fra bestyrelsesmøder afholdt i perioden 1. januar 2023 til 1. september 2023 i selskaberne Lolland Vand A/S og Lolland Spildevand A/S. Klageren henviste til, at bestyrelsesprotokoller ikke udgør interne dokumenter, og at oplysninger udvekslet mellem koncernforbundne selskaber ikke kan betragtes som interne. Derudover påpegede klageren, at miljøoplysninger ikke alene omfatter direkte miljørelaterede oplysninger, men også oplysninger, der optræder i sammenhæng med miljøoplysninger, jf. tidligere udtalelser fra Folketingets Ombudsmand og Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis.

Lolland Forsyning A/S meddelte den 14. september 2023 delvist afslag på aktindsigt i de ønskede oplysninger. Selskabet gav aktindsigt i dagsordener og protokoller fra to bestyrelsesmøder i hvert selskab, men afslog aktindsigt i protokollernes punkt 6 om ”Økonomiopfølgning – Anlæg”, idet dette punkt var behandlet som et lukket punkt. Lolland Forsyning begrundede afslaget med henvisning til Offentlighedsloven (1985) § 13, stk. 1, nr. 5, idet offentliggørelse af budgetter for anlæg ville forringe selskabets forhandlingsposition og medføre en konkret tabsrisiko. Selskabet vurderede, at tabsrisikoen vejede tungere end offentlighedens interesse i oplysningerne, jf. Miljøoplysningsloven § 2, stk. 3.

Klageren indgav den 14. september 2023 en klage over Lolland Forsynings afgørelse, idet selskabet ikke i tilstrækkelig grad havde begrundet afslaget på aktindsigt i punkt 6, og påpegede manglende klagevejledning. Lolland Forsyning fastholdt den 11. oktober 2023 sit delvise afslag og henviste igen til de økonomiske interesser og tabsrisikoen. Selskabet oplyste, at de anmodede oplysninger udgjorde miljøoplysninger i henhold til Miljøoplysningsloven § 2, stk. 1, jf. Offentlighedsloven (1985) § 4, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede klagen efter Miljøoplysningsloven § 2, stk. 1, og stk. 3, jf. § 4a. Nævnet fastslog sin kompetence, idet Lolland Forsyning A/S er omfattet af Miljøoplysningsloven § 1, stk. 2, da selskabet varetager funktioner, der kan påvirke miljøet, og er underlagt offentlig kontrol. Nævnet vurderede, at de anmodede oplysninger udgjorde miljøoplysninger, da protokollerne omhandler drift og aktiviteter, herunder anlægsprojekter, der kan påvirke miljøelementer som vand og jord, jf. Miljøoplysningsloven § 3.

Nævnets vurdering af aktindsigt i bestyrelsesprotokoller

Nævnet bemærkede, at anmodninger om aktindsigt i miljøoplysninger skal behandles efter de almindelige regler i , dog med de undtagelser, der følger af miljøoplysningsloven, jf. og . Nævnet fandt, at Lolland Forsyning ikke i tilstrækkeligt omfang havde konkretiseret og begrundet, hvorvidt de undtagne oplysninger kunne undtages fra aktindsigt med henvisning til , jf. .