Afvisning af klage over lokalplan for boliger og erhverv i Aarhus

Aarhus Kommune vedtog den 16. august 2023 lokalplan nr. 1180, som muliggør opførelse af almene boliger, plejehjem, dagsinstitutioner og lettere erhverv på [A1]. Planområdet er et tidligere erhvervsområde, der omdannes til et blandet bolig- og erhvervsområde.

En gruppe beboere i området klagede over vedtagelsen med flere anbringender:

• Utilstrækkelig borgerinddragelse og for kort høringsfrist.
• Manglende individuel underretning til naboer.
• Utilstrækkelig redegørelse for planens påvirkning af bymiljøet, især i forhold til nye butikker.
• Uoverensstemmelse med den ikke-bindende helhedsplan ”Bedre by i Viby”.
• Manglende planlægningsmæssig begrundelse og varetagelse af usaglige hensyn, herunder utilstrækkelig belysning af konsekvenser for trafik, støj og landskab.

Planklagenævnet gav ikke medhold i klagen, og lokalplanen er derfor fortsat gældende. Nævnet behandlede kun de retlige spørgsmål i sagen.

Offentlighedens inddragelse

Nævnet fandt, at kommunen havde overholdt reglerne for offentliggørelse. Lokalplanforslaget var i offentlig høring i 9 uger, hvilket er længere end minimumskravet på 4 uger i Planlovens § 24, stk. 5. Høringsfristen blev anset for passende og i overensstemmelse med Planlovens § 24, stk. 7.

Underretning af naboer

Kommunen havde vurderet, at lokalplanen ikke havde væsentlig betydning for klageren, som er nabo til planområdet. Planklagenævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte dette skøn som åbenbart urimeligt. Kommunen var derfor ikke forpligtet til at give særskilt skriftlig underretning i henhold til Planlovens § 26, stk. 1, nr. 2.

Redegørelse for påvirkning af bymiljøet

Da lokalplanen muliggør etablering af butikker, skal den indeholde en redegørelse for påvirkningen af bymiljøet. Nævnet vurderede, at lokalplanens beskrivelse af detailhandel, bebyggelsens indpasning og trafikale forhold var tilstrækkelig og levede op til kravene i Planlovens § 16, stk. 6.

Forholdet til helhedsplan og planlægningsmæssig begrundelse

Nævnet fastslog, at en helhedsplan ikke er en juridisk bindende plan ifølge planloven, og en eventuel uoverensstemmelse med denne medfører derfor ikke, at lokalplanen er ugyldig. Lokalplanen skal derimod være i overensstemmelse med kommuneplanen, jf. Planlovens § 13, stk. 1, nr. 1. Nævnet fandt desuden, at lokalplanens formålsbestemmelse udgjorde en saglig og planlægningsmæssig relevant begrundelse, og at der ikke var varetaget usaglige hensyn.