Planklagenævnets afvisning af klage over Bornholms Regionskommunes afslag på lovliggørende dispensation grundet overskredet klagefrist

Bornholms Regionskommune traf den 11. august 2023 afgørelse om afslag på lovliggørende dispensation fra lokalplan nr. 30, som er en bevarende lokalplan for særlige bevaringsværdige byområder i Listed, Svaneke, Årsdale, Nexø og Snogebæk. Afgørelsen omfattede også et påbud om fysisk lovliggørelse af udskiftede facadevinduer og isatte ovenlysvinduer på ejendommen [A1], 3730 Nexø. Ejeren af ejendommen har efterfølgende klaget over denne afgørelse til Planklagenævnet.

Klagens indgivelse og tidsforløb

Kommunens afgørelse blev sendt til klageren via Digital Post samme dag, den 11. august 2023. Afgørelsen var ledsaget af en klagevejledning i henhold til planloven, som informerede om muligheden for at påklage afgørelsen til Planklagenævnet via klageportalen. Det blev også tydeligt angivet, at klagefristen udløb fire uger efter meddelelsen af afgørelsen.

Klageren indgav sin klage til Planklagenævnet den 11. september 2023. Der er ingen yderligere oplysninger i sagen, der forklarer, hvorfor klagen først blev indgivet på dette tidspunkt, hvilket resulterede i en overskridelse af den fastsatte klagefrist.

Planklagenævnet har afvist at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. Nævnet baserede sin afgørelse på gældende regler og praksis for klagefrister i planloven.

Regler om klagefrist

Kommunale afgørelser truffet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3 kan påklages til Planklagenævnet. Ifølge Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1, skal en klage indgives skriftligt inden fire uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis fristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges den til den næstfølgende hverdag.

Planklagenævnet anvender en restriktiv praksis ved overskridelse af klagefrister, hvilket betyder, at klager normalt afvises, selv ved korte overskridelser. En undtagelse kan kun gøres på baggrund af almindelige forvaltningsretlige betragtninger, hvor faktorer som fristoverskridelsens længde, afgørelsens betydning for klageren, hensynet til andre parter og årsagen til overskridelsen (f.eks. mangelfuld klagevejledning eller undskyldelige omstændigheder) indgår i vurderingen. I sager med en modpart kræves ekstraordinære forhold for at behandle en for sent indgivet klage.

Klagefristen i den konkrete sag

Bornholms Regionskommunes afgørelse blev meddelt klageren den 11. august 2023. Klagefristen udløb derfor den 8. september 2023. Klagen blev imidlertid først indgivet via klageportalen den 11. september 2023, hvilket betyder, at den blev indgivet for sent. Kommunen havde givet korrekt klagevejledning, og der forelå ingen oplysninger om undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde fristoverskridelsen.

Afsluttende bemærkninger

På baggrund af den overskredne klagefrist afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden for seks måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr vil blive tilbagebetalt til klageren.