Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende opbevaring af pølser og pulled pork ved for høj temperatur

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 31. juli 2023, men ændrede ordlyden til: ”Varmebehandlede, nedkølede og letfordærvelige fødevarer må maksimalt opbevares ved 5 °C.” Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets vurdering af temperaturkrav

Nævnet fandt, at virksomheden ikke havde overholdt hygiejnebekendtgørelsens § 25, stk. 1, jf. bilag 3. Dette skyldtes opbevaring af store mængder varmebehandlede, nedkølede og letfordærvelige fødevarer ved en rumtemperatur på 8,2 °C. Nævnet lagde vægt på Fødevarestyrelsens oplysninger og fotodokumentation.

Vurdering af bagatelagtighed og sanktion

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt ikke grundlag for at anse forholdet som bagatelagtigt. Nævnet lagde vægt på, at der var tale om opbevaring af en stor mængde fødevarer ved for høje temperaturer, samt på den beskrevne risiko for fremvækst af sygdomsfremkaldende mikroorganismer til et sundhedsskadeligt niveau på de pågældende fødevaretyper. Nævnet inddrog også det forhold, at der var tale om en overskridelse af det fastsatte temperaturkrav med over 50 %. Nævnet afviste klagers argument om nedrunding af temperaturmålingen, da den konstaterede temperatur fortsat ville ligge over 5 °C, selv med fratrækning af måleusikkerhed. En indskærpelse blev anset for den mildeste og nødvendige sanktion under de givne omstændigheder.

Overholdelse af Fødevarestyrelsens praksis

Nævnet fandt ikke, at sanktionen var i strid med Fødevarestyrelsens praksis, da kontrolvejledningen angiver, at indskærpelse er udgangspunktet ved temperaturoverskridelser på over 50 %. Nævnet bemærkede, at kontrolvejledningen kun beskriver udgangspunkter og ikke en udtømmende liste af hensyn, og at der altid skal foretages en konkret vurdering. Nævnet tilsidesatte ikke styrelsens faglige vurdering.

Internationale retningslinjer

De finske myndigheders retningslinjer om kortvarige temperaturstigninger på op til 9 °C kunne ikke føre til et andet resultat, da de danske regler kræver opbevaring ved maksimalt 5 °C. Nævnet præciserede indskærpelsens ordlyd for at afspejle den korrekte fødevaregruppe i hygiejnebekendtgørelsens bilag 3. Nævnet bemærkede desuden, at den indskærpede bestemmelse alene regulerer opbevaringstemperatur og dermed ikke regulerer forholdene vedrørende måling af produkttemperaturer med indstikstermometer.

Virksomhedens klage og argumenter

Virksomheden påklagede indskærpelsen den 11. juni 2018 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Virksomheden anførte, at:

• Egenkontrollen blev opdateret mindst én gang om måneden, hvilket de mente var inden for reglerne.
• Deres praksis var blevet godkendt ved det forrige kontrolbesøg.
• De fandt indskærpelsen urimelig og mente, at en påmindelse burde være tilstrækkelig.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt, at virksomheden ikke havde overholdt den selvfastsatte frekvens for dokumentation i egenkontrolprogrammet. Styrelsen understregede, at virksomheder er bundet af de frekvenser, de selv fastsætter. Fødevarestyrelsen vurderede, at omfanget af manglende dokumentation var betydeligt, og at en indskærpelse var en nødvendig og proportional sanktion, da det er den mildeste sanktion, styrelsen kan anvende ved overtrædelser af fødevarelovgivningen.

Vedrørende det tidligere kontrolbesøg oplyste Fødevarestyrelsen, at det var foretaget i den tidligere virksomhed (før ejerskifte den 22. maj 2018). Styrelsen bemærkede, at kontrolbesøg udføres som stikprøvekontroller, og at manglende anmærkninger ved et tidligere besøg ikke kan tages til indtægt for en generel godkendelse af forholdene, da det kan skyldes, at det pågældende forhold ikke blev kontrolleret.