Planklagenævnets afvisning af klage over Greve Kommunes kommuneplan 2021-2033 grundet overskredet klagefrist

Greve Kommune vedtog den 12. december 2022 kommuneplan 2021-2033 for Greve Kommune. Kommuneplanen blev offentliggjort med klagevejledning på kommunens hjemmeside den 16. december 2022, hvoraf det fremgik, at afgørelsen kunne påklages til Planklagenævnet inden for 4 uger efter offentliggørelsen.

En virksomhed, der ejer en ejendom i kommunen, klagede over afgørelsen. Klageren sendte den 21. juli 2023 en e-mail til kommunen, hvori det blev anført, at rækkefølgebestemmelserne i den offentliggjorte kommuneplan ikke var i overensstemmelse med byrådets beslutning ved vedtagelsen af kommuneplanen. Kommunen besvarede henvendelsen den 26. juli 2023 og afviste, at der var sket en fejl i indarbejdelsen af kommuneplantillæg nr. 9 i kommuneplan 2021-2033.

Klageren indgav den 14. august 2023 en formel klage via klageportalen. Klagen omhandlede en forkert indberetning af kommuneplan 2021-2033, idet klageren mente, at rækkefølgebestemmelserne for et bestemt område ikke var enslydende med rækkefølgebestemmelserne i kommuneplantillæg nr. 9 til kommuneplan 2017-2029, som ellers skulle have været indarbejdet i den nye kommuneplan. Klageren anførte desuden, at der ikke var hjemmel til at fremrykke planlægningen for en del af rammeområdet, da anvendelsen af området var uændret.

Klageren argumenterede for, at den manglende indarbejdelse af rækkefølgebestemmelserne var at sidestille med en forkert indberetning eller mangelfuld offentliggørelse. Derfor mente klageren, at klagefristen først skulle løbe fra det tidspunkt, hvor kommunen afviste at berigtige fejlen. Klageren havde desuden en berettiget forventning om at blive orienteret direkte, hvis kommunen ændrede planlægningen for området.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Regler for klagefrist

En kommunes vedtagelse af en kommuneplan kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen altid fra bekendtgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2.

Klage til Planklagenævnet indgives via digital selvbetjening (klageportalen) til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage anses for indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i klageportalen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 3, stk. 1.

Planklagenævnets praksis vedrørende overskridelse af klagefrister er restriktiv. En klage, der er indgivet efter udløbet af klagefristen, vil normalt blive afvist, medmindre der foreligger ekstraordinære eller undskyldelige omstændigheder.

Klagefristen i den konkrete sag

Planklagenævnet vurderede, at klagen skulle opfattes som en klage over vedtagelsen af kommuneplanen. Nævnet fandt, at klageren ikke var part i sagen om vedtagelsen af kommuneplanen, da kommuneplanen gør indgreb i en større personkreds interesser og ikke en individuel interesse for klageren. Kommunen var derfor ikke forpligtet til at sende afgørelsen med individuel klagevejledning til klageren.

Klagefristen skulle derfor beregnes fra den 16. december 2022, hvor kommuneplanen blev offentliggjort. Dette betød, at klagefristen udløb den 13. januar 2023. Klagen blev indgivet i klageportalen den 14. august 2023, hvilket var for sent. Der forelå ingen oplysninger om, at klagen skulle være indgivet tidligere, og der blev ikke fundet undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde fristoverskridelsen, da kommunen havde vejledt korrekt.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.