Planklagenævnets afgørelse om plangrundlag for opførelse af anneks i Tisvildeleje

Gribskov Kommune traf den 16. maj 2023 afgørelse om, at opførelsen af et anneks på ejendommen [A1], 3220 Tisvildeleje, er reguleret af lokalplan nr. 72.99. To grupper af beboere i området klagede over afgørelsen, og Planklagenævnet har i denne sag behandlet spørgsmålet om, hvilket plangrundlag det ansøgte skal behandles efter. Planklagenævnet har ikke behandlet de øvrige klagepunkter i sagen.

Ejendommen og det gældende plangrundlag

Ejendommen [A1] er omfattet af lokalplan nr. 72.99, et område i Tisvildeleje. Der er desuden vedtaget et forslag til en ny lokalplan, nr. 555.13, "Lejet i Tisvilde", som har været i høring fra den 17. maj til den 12. juli 2023, men som endnu ikke er endeligt vedtaget.

Forløbet op til kommunens afgørelse

Klageren indgav den 4. juli 2021 en ansøgning om byggetilladelse til opførelse af et anneks på ejendommen. Gribskov Kommune nedlagde den 4. juli 2022 forbud mod opførelsen i medfør af Planlovens § 14. Denne afgørelse blev påklaget til Planklagenævnet, som den 29. november 2022 ophævede forbuddet. Ophævelsen skete, fordi kommunen havde udvist passivitet i sagsbehandlingen. Som følge heraf havde ansøgeren krav på at få sin ansøgning behandlet på baggrund af det dagældende plangrundlag.

Kommunens byggetilladelse og klagen

Den 16. maj 2023 gav kommunen byggetilladelse til annekset. Kommunen vurderede, at annekset var i overensstemmelse med bestemmelserne i lokalplan nr. 72.99 vedrørende størrelse, udseende, materialer og placering. Klagerne gjorde gældende, at det var i strid med Planlovens § 17 at udstede byggetilladelsen, da forslag til lokalplan nr. 555.13 var sendt i offentlig høring. De mente desuden, at annekset var i strid med § 5.2 i det nye lokalplanforslag.

Klageberettigelse

Ejeren af ejendommen gjorde gældende, at klagerne ikke var klageberettigede. Planklagenævnet vurderede dog, at klagerne var klageberettigede i henhold til Planlovens § 59, da de alle ejer eller bebor huse inden for kort afstand af ejendommen. Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagerne over Gribskov Kommunes afgørelse af 16. maj 2023. Nævnet fandt, at kommunen med rette havde behandlet ansøgningen om opførelse af annekset på baggrund af lokalplan nr. 72.99.

Vurdering af det rette plangrundlag

Klagerne anførte, at de midlertidige retsvirkninger af det nye lokalplanforslag, jf. Planlovens § 17, stk. 1, burde have forhindret udstedelsen af byggetilladelsen. Planklagenævnet bemærkede dog, at ansøgningen om byggetilladelse blev indgivet den 4. juli 2021, og at kommunen den 4. juli 2022 nedlagde et forbud efter Planlovens § 14. Dette forbud blev ophævet af Planklagenævnet den 29. november 2022 på grund af kommunens passivitet. Som følge af denne ophævelse havde ansøgeren krav på at få sin ansøgning behandlet ud fra det plangrundlag, der var gældende på ansøgningstidspunktet, nemlig lokalplan nr. 72.99. De midlertidige retsvirkninger af det nye lokalplanforslag fandt derfor ikke anvendelse i denne situation.

Forhold der ikke blev behandlet

Planklagenævnet har ikke kompetence til at behandle klagepunkter, der vedrører byggelovgivningen. Dette omfatter klager over anneksets placering i forhold til bygningsreglementets afstandskrav til skel mod sti, kommunens helhedsvurdering efter bygningsreglementet, samt manglende partshøring i forbindelse med afgørelsen efter byggeloven og bygningsreglementet. Disse klagepunkter er allerede videresendt til Byggeklageenheden under Nævnenes Hus, som er den rette klageinstans for byggelovgivningen.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.