Planklagenævnets afslag på genoptagelse af sag om lokalplan nr. 112, Egeskov Byhave

Planklagenævnet traf den 28. april 2023 afgørelse i en sag vedrørende Vallensbæk Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan nr. 112, Egeskov Byhave, med tilhørende miljørapport. Nævnet fandt, at kommunens miljøvurdering af lokalplanen led af en væsentlig retlig mangel, da minimumskravene i Miljøvurderingsloven § 13 ikke var opfyldt i forhold til trafikforhold. Som konsekvens heraf ophævede Planklagenævnet kommunens afgørelse om endelig vedtagelse af lokalplanen.

Kommunens anmodning om genoptagelse

Vallensbæk Kommune anmodede den 6. juni 2023 om genoptagelse af sagen. En af de oprindelige klagere indsendte bemærkninger til genoptagelsesanmodningen den 18. juni 2023.

Kommunen anførte, at den ikke var enig i Planklagenævnets vurdering af, at oplysningerne i miljøvurderingen ikke var retvisende, idet kommunen ikke skulle have inddraget den planlagte byudvikling i området, som også ville påvirke de trafikale forhold. Kommunen fremhævede, at det efter Vejloven er kommunens ansvar som vejmyndighed at vedligeholde offentlige veje og træffe beslutninger om vejinfrastruktur. De argumenterede for, at den samlede byudviklings akkumulerede effekter i forhold til trafikken var vurderet i forbindelse med kommuneplanlægningen i 2020, hvor en kapacitetsanalyse for den sydlige del af Vallensbæk var udarbejdet.

Kommunen fastholdt, at byudviklingen i Egeskov Byhaves nærområde var inddraget i miljørapporten og i kommunens vurdering af det samlede trafikale billede. De henviste til specifikke passager i miljørapporten og anførte, at selvom trafikmålinger fra 2012 og 2017 var de eneste foretagne, betød fraværet af nyere målinger ikke, at andre byudviklingsområder ikke var inddraget i vurderingen af den fremtidige samlede trafiksituation. Kommunen påpegede, at lovgivningen giver metodefrihed, og at målinger ikke nødvendigvis ville give mening i forhold til fremtidig trafik på grund af igangværende byggeaktiviteter. Sammenfattende mente kommunen, at de fornødne vurderinger var foretaget, og at Planklagenævnets afgørelse derfor var forkert.

Planklagenævnets oprindelige vurdering af trafikforhold

Planklagenævnet konstaterede i sin oprindelige afgørelse, at miljørapportens afsnit om trafik ikke inddrog oplysninger om tre boligområder, som kommunen havde vedtaget lokalplaner for i 2019, og som grænser op til [A5]. Afsnittet var udelukkende baseret på trafiktællinger fra 2012 til 2017. Nævnet fandt, at de trafikale konsekvenser af projektet ikke var beskrevet og vurderet i tilstrækkeligt omfang til at opfylde kravene i miljøvurderingsloven. Nævnet lagde vægt på, at miljørapporten ikke inddrog oplysninger om vedtagne planer for byudvikling i området eller udviklingen i trafikken efter 2017, udover forventede ændringer fra selve planvedtagelsen. Nævnet fandt, at oplysningerne i miljørapporten ikke kunne anses for retvisende, da de ikke inddrog den planlagte byudvikling, som ville påvirke de trafikale forhold væsentligt. Dette blev anset for en væsentlig retlig mangel, hvilket førte til ophævelse af miljørapporten.

Planklagenævnet har kompetence til at tage stilling til, om en sag skal genoptages. Nævnet har pligt til at vurdere en anmodning om genoptagelse og genoptage sagen, hvis der foreligger nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, væsentlige sagsbehandlingsfejl, eller væsentlige nye retlige forhold. Nævnet har derimod ikke pligt til at genoptage sagen alene på grund af uenighed i nævnets fortolkning eller praksis.

Afslag på genoptagelse

Planklagenævnet afslog at genoptage klagesagen. Nævnet begrundede afslaget med, at de passager i miljørapporten og kapacitetsanalysen, som kommunen henviste til i sin genoptagelsesanmodning, allerede indgik i Planklagenævnets afgørelse af 28. april 2023. Kommunen havde ikke fremlagt nye faktiske oplysninger, der havde betydning for Planklagenævnets afgørelse.

Nævnet fastholdt, at det ikke er forpligtet til at genoptage en sag, blot fordi en part er uenig i nævnets fortolkning eller praksis.

Afsluttende bemærkninger

Afgørelsen om afslag på genoptagelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Fristen for den oprindelige afgørelse regnes fra den 28. april 2023.

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, da nævnet ikke har besluttet at genoptage sagen eller ændre den oprindelige afgørelse. Dette er i overensstemmelse med Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.