Energiklagenævnets afgørelse om opsættende virkning i sag om opkrævning af støtte til vedvarende energianlæg

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (klager) over Energistyrelsens afgørelse af 26. april 2023 om opkrævning af støtte til vedvarende energianlæg. Klager anmodede samtidig om, at klagen blev tillagt opsættende virkning. Energistyrelsen havde varslet opkrævningen den 27. februar 2023. Energiklagenævnet skulle i første omgang tage stilling til anmodningen om opsættende virkning, før selve klagen blev behandlet.

Energistyrelsens afgørelse om opkrævning

Energistyrelsen traf afgørelse om opkrævning af 3.364,87 kr. med henvisning til Lov om fremme af vedvarende energi § 56, stk. 1. Begrundelsen var, at klagers anlæg var godkendt til årsbaseret nettoafregning og berettiget til et pristillæg på 60 øre pr. kWh i 10 år og derefter 40 øre pr. kWh i de følgende 10 år, jf. Lov om fremme af vedvarende energi § 47 og Lov om fremme af vedvarende energi § 51, stk. 2, nr. 1. Energistyrelsen konstaterede, at klager i 2022 løbende havde solgt overskudsproduktion via Energinet (Vindstød), og at markedsprisen for den solgte strøm havde været højere end 60 øre pr. kWh. Opkrævningen svarede til forskellen mellem det beløb, klager i gennemsnit havde fået udbetalt for den solgte overskudsproduktion, og pristillægget på 60 øre pr. kWh.

Klagers anmodning om opsættende virkning

Klager anmodede om opsættende virkning med den begrundelse, at der var uenighed om Energistyrelsens hjemmel til at opkræve beløbet samt beregningen af forskellen mellem markedsprisen og den faste afregningspris. Klager ønskede aktindsigt i sagens oplysninger, herunder særligt markedsprisen og dens beregning.

Energistyrelsens bemærkninger til anmodningen

Energistyrelsen vurderede, at klagen ikke burde tillægges opsættende virkning. Styrelsen anførte, at klagen primært vedrørte utilfredshed med loven og beregningen. En opsættende virkning ville blot medføre en udsættelse af betalingen og potentielt en forøgelse af det skyldige beløb ved vedvarende høje elpriser.

Energiklagenævnet tillagde ikke klagen opsættende virkning.

Begrundelse for afgørelsen

Energiklagenævnet henviste til det almindelige udgangspunkt i forvaltningsretten, hvorefter en klage ikke automatisk har opsættende virkning. En fravigelse herfra kræver enten en specifik hjemmel eller en myndighedsbeslutning. Da Lov om fremme af vedvarende energi ikke indeholder regler om opsættende virkning i denne sammenhæng, blev vurderingen foretaget ud fra de almindelige forvaltningsretlige principper.

Efter en samlet og konkret vurdering af sagens omstændigheder fandt Energiklagenævnet, at anmodningen om opsættende virkning ikke kunne imødekommes. Nævnet lagde navnlig vægt på, at det ikke ville gøre klageadgangen illusorisk, og at der ikke ville ske uoprettelig skade, hvis klagen ikke blev tillagt opsættende virkning. Nævnet fandt ikke, at der forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en fravigelse fra udgangspunktet om ikke at tillægge en klage opsættende virkning. Det blev desuden bemærket, at det opgjorte tilbagebetalingskrav ville kunne tilbagebetales til klager med tilbagevirkende kraft, såfremt klager måtte få medhold i sin klage.

Afgørelsens hjemmel og retsvirkning

Afgørelsen blev truffet i henhold til Lov om fremme af vedvarende energi § 66 og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Søgsmål til prøvelse af afgørelser truffet af Energiklagenævnet efter Lov om fremme af vedvarende energi skal anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende, jf. Lov om fremme af vedvarende energi § 66, stk. 5. Afgørelsen blev truffet af Energiklagenævnets formand i henhold til Bekendtgørelse om forretningsorden for Energiklagenævnet § 6, stk. 3.