Afslag på genoptagelse af sag om bortfald af tilsagn om tilskud til græs- og naturarealer

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt heller ikke grundlag for at konstatere, at Landbrugsstyrelsen havde tilsidesat sin vejledningspligt efter Forvaltningsloven § 7, stk. 1. Nævnet lagde vægt på, at ordningen er erhvervsrettet, og at landbrugere som erhvervsdrivende forventes at udvise særlig agtpågivenhed ved ansøgning om støtte.

Anmodning om genoptagelse

Landbruger anmodede den 7. maj 2023 Miljø- og Fødevareklagenævnet om at genoptage behandlingen af klagesagen. Klager anførte som begrundelse, at der var begået sagsbehandlingsfejl, og at der var fremkommet nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning. Klager gjorde navnlig gældende, at:

• Klager var berettiget til tilskud for alle årene.
• Landbrugsstyrelsen var ansvarlig for eventuelle fejl, da de havde ydet vejledning/rådgivning ved udfyldelse af fællesskemaer.
• Sagen var forældet.
• Det udbetalte tilskud ikke kunne ændres tilbagevirkende eller modregnes i skat/offentlige tilskud.
• Der var forhold vedrørende Gældsstyrelsen og Ankestyrelsen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afslog anmodningen om at genoptage behandlingen af klagesagen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets kompetence

Nævnet bemærkede, at det kun har kompetence til at behandle klager over afgørelser truffet i henhold til Lov om Landdistriktsfonden § 11 a, stk. 1 eller regler udstedt i medfør heraf. Dette betyder, at nævnet ikke kunne behandle klagepunkter vedrørende procesledende beslutninger om tilbagebetaling, herunder modregning i skat eller offentlige tilskud, da disse ikke udgør afgørelser i forvaltningsretlig forstand. Forhold vedrørende Gældsstyrelsen og Ankestyrelsen lå ligeledes uden for nævnets kompetence.

Begrundelse for afslag på genoptagelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at anmodningen om genoptagelse ikke indeholdt nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, påviste væsentlige fejl ved sagens behandling, eller fremkom med nye retlige forhold, der kunne begrunde en genoptagelse.

Nævnet lagde vægt på, at de anførte klagepunkter om forældelse og Landbrugsstyrelsens vejledningspligt allerede var behandlet i nævnets afgørelse af 31. marts 2023. Nævnet fastholdt, at bortfald af tilsagn og krav om tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud er en obligatorisk retsfølge ved manglende ansøgning om udbetaling af tilskud i fællesskema 2019, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 38, stk. 1, nr. 4 og Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 38, stk. 3.

Der var således ikke grundlag for at ændre vurderingerne i Miljø- og Fødevareklagenævnets tidligere afgørelse.

Klagerens argumenter

Klageren anførte, at der var alvorlige tekniske problemer med Landbrugsstyrelsens Tast selv-service i ansøgningsrunden op til indsendelse af fællesskema 2017. Disse problemer betød, at klageren kun havde 7-8 arbejdsdage til at udfylde skemaet korrekt, og at det ofte kun var muligt at udfylde det om aftenen og natten. Klageren erkendte ansvaret for korrekt ansøgning, men mente, at den særlige situation med tekniske problemer burde føre til opretholdelse af det oprindelige tilsagn.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger

Landbrugsstyrelsen bemærkede, at klageren havde sammenlagt flere marker til fælles betegnelser i fællesskemaet, men havde glemt at opskrive tilsagnsarealerne for de sammenlagte marker. Styrelsen fremhævede, at ansøgningsperioden for fællesskema 2017 løb fra den 1. februar til den 21. april 2017. Selvom der var pres på Tast selv-service på grund af fristen, indsendte klageren fællesskemaet rettidigt. Styrelsen fastholdt, at der ikke var sammenhæng mellem systempresset og den manglende indberetning af alle marker. Det er en betingelse for tilsagnet, at arealerne anmeldes hvert år i fællesskemaet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 24, jf. Bekendtgørelse om markblok og elektronisk fællesskema § 6, stk. 2, jf. Bekendtgørelse om markblok og elektronisk fællesskema § 1, stk. 1, nr. 2.