Energiklagenævnets afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet manglende opfyldelse af betingelser for tilskud

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (herefter klager) over Energistyrelsens afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen. Tilskuddet var søgt til et energiforbedringsprojekt vedrørende udskiftning af facadevinduer på klagers ejendom i Væggerløse. Sagen drejede sig om, hvorvidt Energistyrelsen med rette havde meddelt afslag på klagers ansøgning om udbetaling af tilskud.

Baggrund for Bygningspuljen og ansøgningsforløb

Bygningspuljen er en støtteordning, der har til formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark ved at give tilskud til energirenoveringer.

Klager ansøgte den 1. oktober 2021 om tilskud til udskiftning af facadevinduer. Energistyrelsen meddelte tilsagn om tilskud på 10.780 kr. den 1. november 2021. Den 15. september 2022 ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet.

Energistyrelsens afslag på udbetaling

Energistyrelsen meddelte den 12. april 2023 afslag på klagers ansøgning om udbetaling af tilskud. Begrundelsen var, at arbejdet ikke var udført og faktureret udelukkende af en virksomhed, hvilket er et krav i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1-2 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 1 og 3 med henvisning til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 12, stk. 1, nr. 8. Energistyrelsen lagde vægt på, at det indsendte tilbud og faktura nr. 3220921 indikerede, at klager havde hjulpet med monteringen.

Klagers indsigelser

Klager anførte, at Energistyrelsen havde misforstået dokumentationen. Klager fastholdt, at virksomheden V1 A/S havde udført al montering af døre og vinduer. Den hjælp, klager havde ydet, bestod udelukkende af:

• Afdækning indendørs for at beskytte gulve og vægge.
• Bortkørsel af gamle, nedtagne materialer til genbrugsstation.
• Fjernelse af afdækningsmateriale, oprydning og rengøring efter håndværker.
• Bortskaffelse af byggeaffald.

Klager mente, at afslaget var ukorrekt og urimeligt.

Energistyrelsens fastholdelse af afgørelsen

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og bemærkede, at klagers forklaring ikke stemte overens med oplysningerne i tilbuddet af 9. maj 2022. Tilbuddet angav, at klager desuden ville hjælpe med at pille vinduer ud og sætte nye i, samt udføre en række andre opgaver. Virksomheden havde anslået det fulde arbejde til ca. 42 svendetimer, men fakturaen fra V1 A/S lød kun på 22,5 svendetimer for "hjælp til montering", hvilket understøttede, at klager havde udført en betydelig del af arbejdet.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen.

Nævnets vurdering af retsgrundlaget

Nævnet henviste til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 12, stk. 1, nr. 8, som fastslår, at arbejdet i et energiforbedringstiltag skal udføres og faktureres af en virksomhed. Desuden blev der henvist til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2, der betinger udbetaling af tilskud af, at projektet er gennemført i overensstemmelse med tilsagnet. Endvidere kan Energistyrelsen træffe afgørelse om bortfald af tilsagn, hvis projektet ikke er gennemført som forudsat, eller betingelserne for tilsagn eller udbetaling ikke er opfyldt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1.

Konklusion på sagens fakta

Nævnet fandt, at det fremsendte tilbud af 6. maj 2022 og materialeopgørelsen af 9. maj 2022 fra V1 A/S tydeligt angav, at klager ville hjælpe med at fjerne gamle vinduer, installere nye og udføre andre opgaver. Det anslåede fulde arbejdsomfang var ca. 42 timer, men fakturaen fra V1 A/S af 31. august 2022 fakturerede kun for 22,5 svendetimer for "hjælp til montering". Dette bekræftede, at klager havde udført dele af det tilskudsberettigede arbejde.

Afgørelse

På baggrund heraf konkluderede Energiklagenævnet, at energiforbedringsprojektet ikke var gennemført i overensstemmelse med det meddelte tilsagn, da klager havde udført dele af arbejdet. Energistyrelsen havde derfor med rette meddelt afslag på udbetaling af tilskuddet.

Nævnet bemærkede, at Energistyrelsens fejlagtige henvisning til en ældre bekendtgørelse (nr. 525 af 26. marts 2021 i stedet for nr. 1812 af 13. september 2021) ikke var væsentlig for sagens udfald, da det ikke ville have ændret afgørelsen.

Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1.