Planklagenævnets afvisning af klage over manglende miljøvurdering af lokalplanforslag grundet overskredet klagefrist

Jammerbugt Kommune traf den 1. februar 2023 afgørelse om, at der ikke skulle gennemføres en miljøvurdering af forslag til lokalplan nr. 19-024, Rekreativt område, Vesterhavsvej, Hune, og kommuneplantillæg nr. 5. Denne afgørelse, en såkaldt screeningsafgørelse, blev offentliggjort på kommunens hjemmeside den 2. februar 2023, samme dag som planforslagene.

En nabo til lokalplanområdet indgav en klage over kommunens afgørelse.

Offentliggørelse og klagevejledning

Afgørelsen om ikke at miljøvurdere planerne blev offentliggjort med en klagevejledning, der informerede om en klagefrist på 4 uger og krav om indgivelse via klageportalen. Denne vejledning blev også sendt direkte til naboer og parter, herunder klageren, den 2. februar 2023.

Klagefristens overskridelse

Klagen blev indgivet i klageportalen den 29. marts 2023. Der var ingen oplysninger i klagen eller sagens øvrige materiale, der forklarede den sene indgivelse.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Regler for klagefrist

En kommunes screeningsafgørelse vedrørende planer udarbejdet i henhold til planloven kan påklages efter reglerne i planlovgivningen, jf. Miljøvurderingsloven § 48, stk. 1. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen altid fra bekendtgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2.

Planklagenævnets praksis for overskridelse af klagefrister er restriktiv. En klage indgivet efter fristens udløb afvises normalt, selv ved kort overskridelse. Vurderingen af, om der kan ses bort fra en overskridelse, sker ud fra almindelige forvaltningsretlige betragtninger, herunder fristoverskridelsens længde, afgørelsens betydning for klageren, hensynet til andre parter, samt baggrunden for overskridelsen, herunder om der er givet korrekt klagevejledning eller foreligger undskyldelige omstændigheder.

Klagefristens beregning i den konkrete sag

Kommunens afgørelse blev offentliggjort den 2. februar 2023. Planklagenævnet fastslog, at klagefristen derfor begyndte at løbe fra denne dato. Dette betød, at klagefristen udløb den 2. marts 2023.

Da klagen først blev indgivet i klageportalen den 29. marts 2023, var den indgivet for sent. Kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og indgivelsesmetoden. Der forelå ingen oplysninger om undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde fristoverskridelsen.

Afgørelse

Planklagenævnet afviste at behandle klagen på grund af den overskredne klagefrist. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.