Planklagenævnets afvisning af klage over lokalplanforslag nr. 700-L04, Sommerhusområde ved [A1], Tversted

Hjørring Kommune vedtog den 4. oktober 2022 et forslag til lokalplan nr. 700-L04, der omhandler et sommerhusområde ved [A1], Tversted. Lokalplanforslaget blev efterfølgende sendt i offentlig høring fra den 2. november til den 30. november 2022. Det er vigtigt at bemærke, at lokalplanforslaget på tidspunktet for klagen endnu ikke var endeligt vedtaget af kommunen.

En gruppe grundejere i området indgav en klage over afgørelsen den 28. november 2022, som Planklagenævnet modtog den 27. marts 2023 via kommunen.

Klagepunkter

Klagerne anførte flere punkter, hvor lokalplanforslaget angiveligt var i strid med gældende regler og planer:

• Strid med eksisterende planer: Forslaget blev anset for at være i strid med Hjørring Kommunes Kommuneplan 2021 og den gældende lokalplan for området (lokalplan nr. 714.1). Dette vedrørte især inddragelse og sikring af områdets natur- og landskabskvaliteter samt bestemmelser om bebyggelsesprocent.
• Manglende opfyldelse af planloven: Klagerne mente, at lokalplanforslaget ikke opfyldte kravene i Planlovens § 15, stk. 2, nr. 3, Planlovens § 15, stk. 2, nr. 6, Planlovens § 15, stk. 2, nr. 12 eller Planlovens § 15, stk. 2, nr. 19.
• Manglende hensyn til natur og klima: Det blev fremført, at kommunen i strid med planloven ikke havde inddraget hensynet til natur og klima ved planvedtagelsen.
• Upræcis planforhold: Planforslaget forholder sig ifølge klagerne ikke retvisende til den gældende planlægning for området.
• Kystnærhedszonen: Klagerne gjorde gældende, at kommunen havde planlagt for et sommerhusområde inden for kystnærhedszonen i strid med Planlovens § 5 b, stk. 1, nr. 3.

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes vedtagelse af en lokalplan, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette indebærer blandt andet klager over, at vedtagelsen ikke er sket i overensstemmelse med de retningslinjer, der er fastsat i planlovens kapitel 6 om planers tilvejebringelse. Uenighed i planers indhold eller hensigtsmæssighed betragtes derimod ikke som et retligt spørgsmål, der kan efterprøves af nævnet.

Vurdering af klagepunkter

Kommunen havde oplyst, at lokalplanforslaget endnu ikke var endeligt vedtaget. Selvom en kommunes vedtagelse af et planforslag udgør en afgørelse efter planloven, og Planklagenævnet i visse tilfælde kan behandle klager over planforslag, er det ikke alle klagepunkter, der kan behandles allerede på tidspunktet for offentliggørelsen af forslaget.

Nævnet bemærkede, at de fremsatte klagepunkter – herunder lokalplanforslagets forhold til gældende planer, den planlægningsmæssige begrundelse, planlægning inden for kystnærhedszonen i strid med Planlovens § 5 b, stk. 1, nr. 3, og manglende opfyldelse af Planlovens § 15, stk. 2 – alle vedrører lokalplanforslagets indhold. Da indholdet af planen kan ændre sig under planprocessen, er planens indhold først endeligt fastlagt ved den endelige vedtagelse af lokalplanen. Spørgsmål vedrørende planens indhold kan derfor ikke påklages i forbindelse med planforslaget.

Afgørelse

Da der ikke var klaget over forhold, der kunne påklages i forbindelse med lokalplanforslaget, afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Nævnet præciserede, at såfremt kommunen senere vedtager lokalplanen endeligt, vil planvedtagelsen kunne påklages til Planklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål.

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr vil blive tilbagebetalt.