Afslag på ophugningsstøtte til fiskerfartøj grundet manglende opfyldelse af krav om havdage

En fisker ansøgte den 30. december 2022 om tilskud til ophugning af sit fiskefartøj, DNK [Fartøj1], under ordningen for torskefiskere i Østersøen. Fiskeristyrelsen meddelte den 10. januar 2023, at de forventede at give afslag på ansøgningen.

Klagerens argumenter

I sit høringssvar af 20. januar 2023 fremførte fiskeren, at:

• Han udelukkende har fisket torsk med kroge lokalt i den østlige Østersø siden 2005.
• Fartøjet er ikke egnet til fiskeri uden for Østersøen.
• Dårlig indtjening har tvunget ham til at lade fartøjet ligge stille i perioder, hvilket resulterede i færre end 90 afregningsdage.
• Han skelner mellem "havdage" (dage på havet) og "afregningsdage" (dage med landet fangst). Mange dage bruges på at sætte kroge uden at lande fisk samme dag.
• Da fartøjet er under 8 meter, var der ikke krav om logbog før 2018, og han kan derfor ikke dokumentere det reelle antal havdage, som han anslår til at være over 90 i både 2017 og 2018.

Fiskeristyrelsens afgørelse

Fiskeristyrelsen meddelte den 10. februar 2023 afslag på ansøgningen. Begrundelsen var, at fartøjet ifølge styrelsens opgørelser kun havde haft 58 havdage i 2017 og 67 havdage i 2018. Dermed var kravet om mindst 90 havdage årligt i referenceperioden 2017-2018 ikke opfyldt. Fiskeren opfyldte heller ikke det alternative krav for årene 2020-2021. Afgørelsen blev påklaget den 7. marts 2023.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Fiskeristyrelsens afgørelse om afslag på støtte til ophugning.

Nævnets retlige grundlag og begrundelse

Nævnet lægger til grund, at for at modtage støtte skal et fartøj, der har landet torsk i den østlige Østersø, have haft mindst 90 havdage i både 2017 og 2018, jf. Bekendtgørelse om støtte til ophugning af fiskerfartøjer for torskefiskere i Østersøen § 8, stk. 2. En havdag defineres som et døgn, hvor fartøjet er til havs på en fangstrejse.

Nævnet konstaterer, at klagers fartøj kun havde 58 registrerede havdage i 2017 og 67 i 2018. Dermed er betingelsen om 90 havdage ikke opfyldt.

Klagerens argument om, at dage brugt på at sætte kroge burde tælle med som havdage, afvises. Nævnet henviser til Fiskeristyrelsens praksis, hvor havdage for fartøjer uden logbogspligt opgøres på baggrund af afregninger for landet fisk. Da klageren ikke har kunnet fremlægge anden dokumentation, såsom verificerede AIS-data, for yderligere aktivitet til havs, kan de ikke-dokumenterede dage ikke medregnes. Da betingelserne for støtte er kumulative, er manglende opfyldelse af blot én betingelse tilstrækkeligt til at give afslag.