Planklagenævnets afvisning af klage over lokalplan nr. 15-010 i Silkeborg Kommune grundet overskredet klagefrist

Silkeborg Kommune vedtog den 4. juli 2019 endeligt lokalplan nr. 15-010, Boliger ved [A1] i Sinding. Lokalplanen blev offentliggjort med klagevejledning på kommunens hjemmeside den 5. juli 2019. Det fremgik af offentliggørelsen, at afgørelsen kunne påklages til Planklagenævnet inden for 4 uger efter offentliggørelsen.

En nabo til planområdet indgav klage via klageportalen til Planklagenævnet den 5. marts 2023. Klagen vedrørte Silkeborg Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan nr. 15-010. Klageren oplyste, at vedkommende først blev opmærksom på terrænhævningen, da byggeriet blev påbegyndt, og på selve lokalplanvedtagelsen i april 2022, da der blev etableret en jordvold i deres baghave. Klageren var bevidst om, at klagefristen var overskredet, men anførte, at fristen burde suspenderes på grund af den sene opdagelse.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Regler for klagefrist

En kommunes vedtagelse af en lokalplan kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Planklagebekendtgørelsen § 2, stk. 1. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen altid fra bekendtgørelsen, jf. Planklagebekendtgørelsen § 2, stk. 2.

Det er et generelt forvaltningsretligt princip, at en klagefrist ikke begynder at løbe for en part, før parten har modtaget afgørelsen med korrekt klagevejledning. Klagefristen suspenderes også, hvis klageren havde krav på særskilt underretning efter Planloven § 26, Planloven § 31 og Planloven § 35, stk. 6.

Planklagenævnets praksis med hensyn til overskridelse af klagefrister er restriktiv. En klage, der er indgivet efter udløbet af klagefristen, vil normalt blive afvist, medmindre der foreligger ekstraordinære og undskyldelige omstændigheder.

Klagefristen i den konkrete sag

Planklagenævnet vurderede, at hverken klageren eller den tidligere ejer af ejendommen var part i sagen om vedtagelsen af lokalplanen, og der var ikke krav om særskilt underretning i henhold til Planloven § 31.

Klagefristen skulle derfor beregnes fra den 5. juli 2019, hvor lokalplanen blev offentliggjort. Dette betød, at klagefristen udløb den 2. august 2019. Klagen blev indgivet den 5. marts 2023, hvilket var en overskridelse på omkring 3 år og 6 måneder.

Undskyldelige omstændigheder

Nævnet fandt ikke, at der forelå sådanne undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde, at nævnet så bort fra den betydelige overskridelse af klagefristen. Kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og indgivelsesmetoden.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.