Klage over Syddjurs Kommunes afgørelse om byggeforbud uden for byggefelt i Hornslet

Syddjurs Kommune traf den 15. december 2022 afgørelse om, at opførelse af byggeri uden for byggefelt på en ejendom i Hornslet ikke er i overensstemmelse med lokalplan nr. [f1]. Ejendommen, matr.nr. [m1], er omfattet af denne lokalplan, som regulerer et blandet bolig- og erhvervsområde.

Lokalplanens bestemmelser

Lokalplan nr. [f1] indeholder specifikke bestemmelser for ejendommen:

• § 4.40: Fastlægger et maksimalt etageareal på 850 m².
• § 4.41: Kræver, at bebyggelse skal placeres inden for det byggefelt, der er angivet på kortbilag 7, samt i skel mod [a1].
• § 6.1: Angiver, at alle veje udlagt på områdets matrikler, som vist på kortbilag 7, er eksisterende private fællesveje.
• § 6.2: Fastholder de private fællesveje med de på kortbilag 7 angivne hjørneafskæringer og oversigtslinjer.

Kommunens afgørelse og klage

Kommunen begrundede sin afgørelse med, at det pågældende byggeri ville stride mod lokalplanens §§ 4.41, 6.1 og 6.2, da det var planlagt på et areal udlagt som privat fællesvej og uden for det godkendte byggefelt. Ejeren af ejendommen har klaget over denne afgørelse. Planklagenævnet har i denne sag behandlet spørgsmålet om, hvorvidt forholdet er umiddelbart tilladt efter Planlovens § 18 eller kræver dispensation fra lokalplanen.

Planklagenævnet har behandlet klagen over Syddjurs Kommunes afgørelse og kan ikke give medhold i klagen, hvilket betyder, at kommunens afgørelse fastholdes.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet er kompetent til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovlighed, gyldighed, fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige principper.

Fortolkning af lokalplanen

Lokalplanens bestemmelser er bindende for borgerne, jf. Planlovens § 18. Nye forhold, der er i overensstemmelse med lokalplanen, er umiddelbart tilladte. Dispositioner, der ikke er i overensstemmelse med lokalplanen, kræver dispensation, jf. Planlovens § 19. Kun de egentlige lokalplanbestemmelser har bindende retsvirkning, mens redegørelsesteksten er oplysende. Kortbilag er kun bindende, hvis de er henvist til i lokalplanbestemmelserne, og i tilfælde af uoverensstemmelse går bestemmelserne forud.

Vurdering af lokalplanens § 4.41

Nævnet fandt, at lokalplanens § 4.41, som kræver, at bebyggelse placeres inden for det byggefelt, der er angivet på kortbilag 7, har bindende retsvirkning, da der er direkte henvist til kortbilaget. Opførelse af bebyggelse uden for disse byggefelter er derfor i strid med lokalplanen og kræver dispensation.

Vurdering af lokalplanens §§ 6.1 og 6.2

En del af ejendommen er ifølge kortbilag 7 udlagt til privat fællesvej. Nævnet bemærkede, at det forhold, at vejudlægget ikke er redegjort for i lokalplanredegørelsen, ikke medfører, at vejudlægget er ugyldigt, da det er de egentlige lokalplanbestemmelser, der har bindende virkning. Nævnet kunne ikke tage stilling til, om kommunen ved vedtagelsen af planen i 2003 ved en fejl havde markeret en del af ejendommen som privat fællesvej, da nævnets kompetence er begrænset til den afgørelse, der er klaget over.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnet kan ikke give medhold i klagen over Syddjurs Kommunes afgørelse af 15. december 2022. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.