Planklagenævnets afslag på genoptagelse af sag om dispensation fra lokalplan i Bornholms Regionskommune

Planklagenævnet traf den 2. december 2022 afgørelse i en sag vedrørende Bornholms Regionskommunes dispensation af 23. september 2022. Dispensationen omhandlede en overskridelse af byggefeltet i lokalplan nr. 07-10, Boligområde ved Melsted Langgade, Gudhjem, i forbindelse med opførelse af et nyt enfamiliehus på ejendommen [adresse1]. Kommunen havde givet dispensation fra Lokalplan nr. 07-10 § 7, stk. 5 til en overskridelse på 1,5 meter.

En beboer i området klagede den 20. oktober 2022 til Planklagenævnet over kommunens afgørelse. Planklagenævnet behandlede sagen og traf den 2. december 2022 afgørelse, hvor nævnet ikke gav medhold i klagen.

Anmodning om genoptagelse

Klageren anmodede den 22. februar 2023 om genoptagelse af sagen og indsendte yderligere bemærkninger den 16. marts 2023. Anmodningen var baseret på nye oplysninger, som ifølge klageren beskrev udregningerne bag byggefelternes placering og en fejl i lokalplanens kortbilag B. Klageren gjorde gældende, at det ansøgte byggeri reelt overskred byggefeltet med 4-5 meter og ikke de 1,5 meter, som kommunen havde givet dispensation til. Klageren mente desuden, at kommunen ikke havde hjemmel til at give dispensationen, da de skraverede felter på kortbilag B var udsigtskiler, der udgjorde en del af lokalplanens principper, og at byggeriet gjorde indhug i disse. Endelig anførte klageren, at byggeriet kunne placeres anderledes uden at overskride byggefeltet.

Ejerne af ejendommen indsendte bemærkninger til genoptagelsesanmodningen den 10. marts 2023.

Planklagenævnet har kompetence til at vurdere, om en sag skal genoptages, hvis en part anmoder herom. Nævnet har pligt til at genoptage en sag, hvis der foreligger nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, væsentlige sagsbehandlingsfejl, eller væsentlige nye retlige forhold. Derimod er uenighed i nævnets fortolkning eller praksis ikke tilstrækkelig grund til genoptagelse.

Vurdering af nye oplysninger

Planklagenævnet vurderede klagerens nye oplysninger om, at byggefeltet var overskredet med 4-5 meter i stedet for 1,5 meter. Nævnet anerkendte, at dette ville være en ny, væsentlig faktisk oplysning, der potentielt kunne føre til genoptagelse, hvis det var sandsynliggjort. Dog fandt nævnet, at det ud fra klagerens nye materiale ikke kunne udledes, at overskridelsen var større end de 1,5 meter, der var givet dispensation til. Nævnet lagde vægt på, at byggefelterne på lokalplanens kortbilag B ikke er præcist indtegnet, og at kommunens vurdering af en overskridelse på 1,5 meter ikke kunne tilsidesættes.

Vurdering af retlige forhold og principper

Planklagenævnet fastholdt sin tidligere afgørelse af 2. december 2022, hvoraf det fremgik, at bestemmelserne i en lokalplan er bindende i henhold til Planloven § 18, og at dispensationer kræver hjemmel i Planloven § 19, stk. 1. Nævnet gentog sin vurdering af, at lokalplanens Lokalplan nr. 07-10 § 7, stk. 5 ikke udgør en del af planens principper. Dette skyldes, at bestemmelsen er bebyggelsesregulerende, og der ikke er specifik henvisning til den i formålsbestemmelsen eller andre holdepunkter for, at den har særlig betydning som princip. Kommunen havde derfor hjemmel til at give dispensation fra denne bestemmelse.

Klagerens argumenter om, at byggeriet kunne placeres anderledes, og at kommunen ikke havde hjemmel til dispensation, blev opfattet som uenighed i nævnets tidligere afgørelse og praksis. Da uenighed alene ikke er grundlag for genoptagelse, afviste Planklagenævnet at genoptage sagen.

Afgørelse

Planklagenævnet afslog anmodningen om at genoptage sagen, da betingelserne for genoptagelse ikke var opfyldt. Nævnets afgørelse af 2. december 2022 gælder således fortsat. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder fra den oprindelige afgørelse af 2. december 2022, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.