Afgørelse om ret til jobafklaringsforløb ved frasigelse af ressourceforløbsydelse

Denne sag omhandler en principiel problemstilling vedrørende retten til at deltage i et jobafklaringsforløb (eller ressourceforløb) og pligten til at modtage den tilhørende ressourceforløbsydelse. Ankestyrelsen har behandlet sagen principielt for at fastslå, om ændringen af beskæftigelsesindsatsloven pr. 1. januar 2020 giver hjemmel til at betinge deltagelse af modtagelse af ydelsen.

Borgeren havde et to-årigt jobafklaringsforløb fra november 2018 til november 2020. X Kommune afgjorde i september 2020, at borgeren ikke havde ret til et nyt jobafklaringsforløb, da borgeren havde frasagt sig ressourceforløbsydelsen på grund af udbetalinger fra Industriens Pensionsforsikring.

Ankestyrelsen genoptog sagen af egen drift, da væsentlige oplysninger om frasigelsen af ydelsen i det første forløb ikke var inddraget i den oprindelige behandling.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har stadfæstet X Kommunes afgørelse. Dette betyder, at borgeren ikke har ret til et nyt jobafklaringsforløb med tilhørende ressourceforløbsydelse ved ophør af det første forløb.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen vurderer, at et jobafklaringsforløb og den tilhørende ressourceforløbsydelse skal betragtes som ét samlet forløb. Dette indebærer, at en borger ikke har ret til at deltage i et jobafklaringsforløb, hvis borgeren frasiger sig ydelsen, selvom borgeren ønsker at deltage aktivt i forløbet.

• Lovbemærkninger til reglerne om jobafklaringsforløb understøtter denne fortolkning, idet de fastslår, at indsatsen og ydelsen hænger uløseligt sammen som en samlet indsats.
• Selvom borgeren fortsat er uarbejdsdygtig på grund af sygdom og ønsker at deltage i indsatserne, kan dette ikke føre til et andet resultat. Retten til forløbet er betinget af modtagelse af ydelsen.

Reglerne for jobafklaringsforløb fastslår, at en borger har ret til et forløb ved ophør af sygedagpenge, hvis uarbejdsdygtigheden fortsat består. Vurderingen af uarbejdsdygtighed følger reglerne i sygedagpengeloven.

Den principielle afgørelse fastslår, at ændringen af Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 107 (og dermed også Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 112) pr. 1. januar 2020 giver hjemmel til at betinge retten til deltagelse i jobafklaringsforløb (eller ressourceforløb) af en pligt til at modtage ressourceforløbsydelse.