Planklagenævnets afvisning af klage over lokalplan nr. 276 pga. overskredet klagefrist

Skive Kommune vedtog den 26. maj 2020 endeligt lokalplan nr. 276, Vindmøller og Solceller ved [V1]. En nabo til planområdet har klaget over denne afgørelse, men Planklagenævnet har afvist at behandle klagen på grund af overskridelse af klagefristen. Sagen omhandler primært spørgsmålet om klagefristens overholdelse og eventuelle undskyldelige omstændigheder. Klageren har anført inhabilitet hos kommunen og flere byrådsmedlemmer under behandlingen af lokalplanvedtagelsen. Der er dog ikke fremlagt oplysninger om årsagen til den sene klage.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. Nævnet baserede sin afgørelse på reglerne i planloven og planklagebekendtgørelsen samt almindelige forvaltningsretlige principper for klagefrister.

Regler for klagefrist

En kommunes vedtagelse af en lokalplan kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen fra bekendtgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2. Klagefristen begynder dog ikke at løbe for en part, før parten har modtaget afgørelsen med en individuel klagevejledning, medmindre parten har udvist ubegrundet passivitet. Klagefristen suspenderes også, hvis klageren har krav på særskilt underretning efter Planloven § 26, Planloven § 31 og Planloven § 35, stk. 6.

Klagefrist i den konkrete sag

Da klageren rettidigt fremsatte indsigelser mod planforslaget under de offentlige høringer, havde klageren ret til særskilt underretning i henhold til Planloven § 31. Klagefristen skulle derfor beregnes fra den 8. juni 2020, hvor klageren modtog afgørelsen og individuel klagevejledning via e-Boks. Dette betød, at klagefristen udløb den 6. juli 2020. Klagen blev imidlertid først indgivet den 11. august 2022, hvilket var over 2 år efter fristens udløb.

Undskyldelige omstændigheder

Planklagenævnets praksis vedrørende overskridelse af klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser. Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde en fravigelse af klagefristen i denne sag. Kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og indgivelsesproceduren. Der var ingen yderligere oplysninger i sagen, der kunne retfærdiggøre den betydelige fristoverskridelse.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnet afviste derfor at behandle klagen. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.