Klage over Fredensborg Kommunes afgørelse om byggetilladelse til enfamiliehus i to etager

Fredensborg Kommune traf den 20. juni 2022 afgørelse om, at opførelse af et enfamiliehus i to etager på ejendommen [A1] var i overensstemmelse med byplanvedtægt nr. 01-02, Humlebæk Nord. Denne afgørelse blev påklaget til Planklagenævnet.

Ejendommen og plangrundlaget

Sagen vedrører opførelse af et enfamiliehus i to etager på ejendommen [A1], matr.nr. [F1]. Ejendommen er omfattet af byplanvedtægt nr. 01-02, Humlebæk Nord. Den oprindelige byplanvedtægt indeholder ingen bestemmelser, der regulerer etageantallet for almindelige villaområder, herunder den pågældende ejendom.

Et tillæg til byplanvedtægt nr. 01-02, vedtaget den 21. maj 1964, fastsætter i § 4.1, at bebyggelse i villaområder kun må opføres i én etage foruden kælder og eventuel udnyttet tagetage. Det er dog specifikt anført, at matr.nr. [F1] ikke er omfattet af dette tillæg.

Tidligere sagsforløb

Fredensborg Kommune nedlagde den 8. december 2021 et forbud efter Planlovens § 14 mod opførelse af et enfamiliehus i to etager på ejendommen. Denne afgørelse blev påklaget til Planklagenævnet, som den 19. april 2022 ophævede kommunens forbud. Nævnet fastslog, at ansøgningen skulle behandles på baggrund af det dagældende plangrundlag, dvs. byplanvedtægt nr. 01-02 uden tillæg.

Kommunens afgørelse og klagen

Efter Planklagenævnets afgørelse gav Fredensborg Kommune den 20. juni 2022 byggetilladelse til opførelse af et enfamiliehus i to etager. Kommunen henviste i sin afgørelse til, at byplanvedtægt nr. 01-02 uden tillæg var det gældende regelsæt for ejendommen. Kommunen præciserede, at den tidligere praksis med at anvende tillægget for hele byplanvedtægtens område ikke længere skulle følges, da tillægget ikke gælder for den specifikke ejendom.

Klageren anførte, at kommunens argumentation for at tillade byggeri i to plan var baseret på en ugyldig sag, og at beslutningen af 4. april 2017 i Plan-, Miljø- og Klimaudvalget var ugyldig. Klageren fremhævede desuden, at byplanvedtægten i 64 år var blevet anvendt uden, at toetagers huse var blevet bygget eller godkendt, og at området tidligere var blevet dikteret som et 1½-plans område. Planklagenævnet har forstået klagen som en indsigelse mod, at etageantallet er i strid med byplanvedtægten.

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Nævnet har i denne sag vurderet, om det ansøgte etageantal er umiddelbart tilladt efter plangrundlaget, eller om det kræver dispensation.

Vurdering af etageantal i forhold til byplanvedtægten

Planklagenævnet bemærkede, at ansøgningen om opførelse af enfamiliehuset skulle behandles efter den oprindelige byplanvedtægt nr. 01-02, da ejendommen [A1] ikke er omfattet af tillægget til byplanvedtægten. Den oprindelige byplanvedtægt indeholder ingen bestemmelser, der regulerer etageantallet for de almindelige villaområder, hvori ejendommen er beliggende.

Da etageantallet ikke er reguleret af byplanvedtægten, er forholdet umiddelbart tilladt efter byplanvedtægten og planloven, jf. Planlovens § 18. Dette betyder, at nye forhold, der er i overensstemmelse med lokalplanen eller ikke er reguleret af den, er umiddelbart tilladte. Dispositioner, der ikke er i overensstemmelse, kræver dispensation, jf. Planlovens § 68, stk. 2 modsætningsvis.

Afgørelse

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Fredensborg Kommunes afgørelse af 20. juni 2022. Nævnet fandt, at opførelse af et enfamiliehus i to etager på ejendommen [A1] er i overensstemmelse med byplanvedtægt nr. 01-02, Humlebæk Nord.

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.