Planklagenævnets afvisning af klage over byggetilladelse til sommerhus i Odsherred Kommune

Odsherred Kommune udstedte den 28. februar 2022 en byggetilladelse til opførelse af et sommerhus og et gæstehus på en ejendom i Rørvig. Ejendommen er ikke omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt, men er alene reguleret af kommuneplanen.

En nabo klagede over afgørelsen den 20. juni 2022. Klageren anførte, at byggesagen burde have været sendt i nabohøring, og at der var kollision med kommuneplanen, uden at dette var særskilt redegjort for eller givet fornøden dispensation. Planklagenævnet modtog klagen den 26. juli 2022 fra kommunen.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da nævnet ikke fandt sig kompetent til at træffe afgørelse i sagen.

Nævnets kompetence

Planklagenævnet kan alene tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Det er en forudsætning for at klage til nævnet, at kommunen har truffet en afgørelse efter planloven om det forhold, der klages over.

Kommuneplanens retsvirkning

I den konkrete sag havde kommunen givet byggetilladelse til et sommerhus og et gæstehus. Ejendommen er ikke omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt, men er udelukkende reguleret af kommuneplanen. Bestemmelser i en kommuneplan er, i modsætning til lokalplaner, ikke umiddelbart bindende over for borgere eller bygherrer. Kommuneplanens bestemmelser skal som udgangspunkt alene danne grundlag for lokalplanlægningen, der ikke må være i strid med kommuneplanen, jf. Planloven § 13, stk. 1, nr. 1.

En vurdering af, om et forhold er i strid med eller i overensstemmelse med kommuneplanen, jf. Planloven § 12, stk. 1, har derfor ikke i sig selv retsvirkning for borgerne. På den baggrund anser Planklagenævnet ikke en sådan vurdering for en afgørelse efter planloven.

Afvisning af klage

Da kommunen med byggetilladelsen ikke havde truffet en afgørelse efter planloven om de forhold, der var klaget over, havde Planklagenævnet ikke kompetence til at behandle klagen. Det fremgik desuden, at klagen allerede var sendt til Byggeklageenheden ved Nævnenes Hus, som er den rette klageinstans efter byggelovgivningen.

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt.