Planklagenævnets afgørelse om lokalplan H114 for område ved [vejnavn 1] og [vejnavn 2] i Fredensborg Kommune

Fredensborg Kommune vedtog den 23. maj 2022 lokalplan nr. H114, som en ejer af en ejendom i planområdet efterfølgende klagede over. Lokalplanens formål er at fastlægge bebyggelsesregulerende bestemmelser for bebyggelsesprocent og etager i et område i byzone nord for Babylone skov i Humlebæk, beliggende mellem Kystbanen og Øresund. Klagen fokuserede på to hovedspørgsmål, som Planklagenævnet behandlede: om manglende præcision medførte partiel ugyldighed af lokalplanen, og om der lå saglige og planlægningsmæssige hensyn bag planvedtagelsen.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen, hvilket betyder, at lokalplan nr. H114 fortsat er gældende. Nævnets afgørelse er baseret på en vurdering af lokalplanens indhold og den planlægningsmæssige begrundelse. Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål vedrørende kommunale afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Vurdering af lokalplanens indhold og præcision

Klageren anførte, at anvendelsesbestemmelsen for delområde A, der tillader "døgninstitution, i form af kurhjem", var uklar og burde kendes partielt ugyldig. Kommunen fastholdt, at tilføjelsen "i form af kurhjem" ikke ændrede på den eksisterende anvendelse som døgninstitution. Planklagenævnet vurderede, at en lokalplan skal indeholde oplysninger om formål og retsvirkninger, og at formålet skal fastlægge den planlægningsmæssige begrundelse, jf. Planloven § 15, stk. 1. Nævnet fandt, at anvendelsesbestemmelsen ikke var så uklar eller utilstrækkelig, at den skulle kendes ugyldig. Det blev lagt vægt på, at lokalplanen tydeligt angiver det regulerede område, og at bestemmelserne er fastsat for at opretholde områdets eksisterende karakter. Generelt påvirker upræcise bestemmelser ikke lokalplanens gyldighed, men kan have betydning for kommunens håndhævelse.

Vurdering af planlægningsmæssig begrundelse og usaglige hensyn

Klageren mente, at der ikke var en saglig begrundelse for anvendelsesændringen. Kommunen henviste til lokalplan H114 som den planmæssige begrundelse, da den fastsætter bestemmelser for at opretholde områdets eksisterende karakter. Efter Planloven § 13, stk. 1 kan en kommune til enhver tid tilvejebringe planforslag, når det er planlægningsmæssigt relevant, og indholdet er i overensstemmelse med planloven. Planklagenævnet fandt, at lokalplanens formål, som beskrevet i Planloven § 15, stk. 1, om at skabe planmæssigt grundlag for anvendelse til boligformål og døgninstitution, regulere bebyggelsens omfang og sikre bevaringsværdige bygninger, udgjorde en saglig og planlægningsmæssigt relevant begrundelse. Nævnet fandt heller ikke grundlag for at antage, at kommunen havde varetaget usaglige hensyn ved vedtagelsen af planen.

Afsluttende bemærkninger

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.